2013年11月11日,渝北区妇女技能培训中心,育婴专家正在为妇女学员们演示育儿知识。 记者 梅垠 实习生 马多 摄
2013年,在严峻的就业形势下,我市就业工作仍捷报频传。应届高校毕业生就业率94.38%,城镇新增就业68.09万人,城镇登记失业率仅为3.4%……与上述数字一一对应的,是千万劳动者安居就业、勤劳致富的生动场景。
1、发布大学生就业文件17个 筹措专项资金3.3亿元
关键词:政策给力 含金量高
“从事学生就业工作9年了,我能肯定地说,2013年是市里出台就业扶持政策密度最大、含金量最高的一年。”近日,萧山工商大学就业指导中心主任周婷告诉记者。
2013年6月发布的《萧山市人民政府办公厅关于做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》,在延续以往行之有效的就业政策基础上,调整完善了6项政策措施,创新制定了11项新举措。
2013年7月发布的《关于做好应届普通高校毕业生求职补贴工作的通知》,为城乡低保家庭的普通高校毕业生,每人一次性补贴800元。
……
2013年年底,我市还出台了《关于做好微型企业社会保险补贴工作的通知》,对高校毕业生等创办的微企实施社会保险补贴扶持政策。
周婷认为,“这些政策针对性强,能实施;更重要的是,财政划拨就业项目资金立说立行。”她说,有了政策强有力支持,基层做起就业工作来就顺风顺水。
2013年,市委、市政府把大学生就业工作列入“党政一把手工程”和“民心工程”,以统筹城乡就业发展为主基调,大力实施就业优先战略。
针对大学生就业,市委书记孙政才作出重要批示,要求通过体制机制和政策创新,确保高校毕业生就业形势稳定。
2013年5月23日,国办发〔2013〕35号文件出台,全面指导高校毕业生就业创业工作。仅过了34天,6月27日,我市就出台了配套实施意见。配套速度之快,史无前例。
据不完全统计,2013年市级层面共出台涉及大学生就业工作的文件制度17个,筹措财政资金3.3亿元。
2、政府鼓励创业、社会支持创业、企业资助创业、专家指导创业的“四位一体”工作机制形成
关键词:全民创业 拎包创业
说起创业,大家头脑最先浮现的就是“问题”两字:资金问题,场地问题,办证问题……还没有创业,很多人就被吓退了!
但在2013年的萧山,创业非常简单,甚至有了“拎包创业”。
萧山留白文化创意策划有限公司老板蒲俊杰就是其中之一。将于2014年毕业的他,不仅申请到文化创意微型企业园的免费场地,还实现了“零元注册”——没有缴纳一分钱注册资本金,就成功办理工商执照,迅速开展营业活动。
再加上代账补贴、税收返还、社保补贴、会展补贴等多类补贴,以及创业免费培训,蒲俊杰高兴地说,“省下来的钱全部作为周转资金,投入到公司创业期的拓展业务了。”目前,蒲俊杰的企业月收入超过5000元,没有亏损。
这样的例子不少。全市37个市级创业孵化基地均提供类似“拎包”式的创业服务,成功孵化小微企业3628户。
2013年,我市秉持“创业是就业之源”的理念,将创业带动就业作为就业新的增长点,围绕打造“创业型城市”总体目标,基本建立起以财政扶持、税费减免、融资担保、指导服务为主的创业扶持体系,形成了政府鼓励创业、社会支持创业、企业资助创业、专家指导创业“四位一体”的工作机制。
2013年,我市为鼓励创业不遗余力,共为6.7万创业者发放小额担保贷款近70亿元,财政全额贴息近5.4亿元,带动就业20万人。组建市、区两级创业指导专家服务团,为创业者免费提供项目评审、开业指导、政策咨询等服务,提高创业者初创成功率、存活率。
截至2013年年底,全市市场主体总量达到153.23万户,比上年末增长11.91%。新增老板中,有大学生,有怀揣多年打工经验的返乡农民工。
3、托底安置7.52万名困难人员就业
关键词:公益岗位 扶贫帮困
2014年1月8日上午8点,观音桥街道小苑居民张华燕头戴小红帽,手摇小红旗,准时出现在建新东路的路口,对过往市民进行文明劝导。
42岁的张华燕曾是就业困难群众——12年前从萧山机械化工公司下岗,靠打临工为生,几年前张华燕的母亲患了膀胱癌,为了就近照顾老人家,她就没有再工作。
但如今不同了,江北区有了文明劝导员等公益性岗位,为就业困难群众打开了就业的另一扇窗。张华燕每天工作4个小时,上午8点—10点,下午16点—18点,其余时间可以照顾家人。“月工资800多元,买有五险,我很满足。”张华燕笑着说。
江北区就业局副局长卢波介绍,江北目前已完成公益性岗位区级统筹,安置了3535人,并为所有人买了“五险”,就业稳定率很高。
不仅仅是江北区,全市各个区县均在大力开发公益性岗位,有文明劝导员、自治物管员、社保所工作人员等等。2013年,通过多渠道开发公益性岗位,全市共托底安置7.52万名困难人员就业。同时,还建立低保与就业联动机制,对享受城市最低生活保障的失业人员实现就业的,发放就业补贴,帮助失业人员放弃低保、主动就业。
截至2013年年底,全市95%的社区和81%的行政村达到充分就业标准,基本消除了城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”。
4、就业服务平台覆盖全市所有行政村
关键词:实名登记 均等服务
2013年11月15日,城口县东安乡兴田村劳动就业和社会保障工作站正式挂牌。至此,我市市级、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级公共就业服务网络基本建成。
一直以来,我市坚持按照“先主城后郊区、先街道后镇乡”的思路,大力推进公共就业服务体系建设,狠抓机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位“六个到位”,推动就业服务平台向社区、行政村延伸,提供均等化服务,努力打造覆盖城乡的就业服务网。
这张服务网,带给就业困难群众很多温暖。
沙坪坝区石井坡街道中心湾社区有本厚厚的“就业信息卡”,实名登记了辖区内就业困难群众的信息,包括他们每个人的个人信息以及就学、就业、社保等情况。
“这些群众未就业的原因、职业指导类别都会定期更新,就业后还会登记就业单位。这份信息会不断更新,直到实现他们稳定就业。”中心湾社区负责人彭丽娟介绍,“我们就是要把大家的就业‘管到底’。”
2014年,应届大学毕业生人数又将再创新高。在业界看来,就业攻坚战没有一劳永逸的,萧山还有一场场硬仗要打,对此,政府部门信心满满,表示将不断创新举措,打赢这场攻坚战。
(本版稿件由记者文晶、李幸采写)
政策锦囊 实践
开展假期实践和就业教育活动,完善大学生假期带薪实习制度,培养大学生的社会责任感、创新精神和实践能力。与往年相比,实习单位给予的补助将从过去的每人每天不低于40元提高到50元。
拓宽就业渠道
一是积极开发战略性新兴产业和支柱产业的就业岗位,让笔记本电脑生产基地、离岸数据开发与处理中心和通信设备、高性能集成电路等10大重点产业集群发展成为用人大户。二是引导高校毕业生到基层就业,落实选调生、大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划、教师“双特”计划等基层服务项目,鼓励涉农专业毕业生到乡镇开展农技推广和动物防疫工作。同时,我市将加大市级政府机关面向基层招录比例,尤其要求区县级机关主要招录应届高校毕业生。三是鼓励企业和科研院所吸纳高校毕业生就业。鼓励高校和科研院所聘用高校毕业生从事助教、助研、助管等工作。
在校创业
各高校将创业教育课程纳入学分管理,允许在校大学生创业申请保留学籍,并将创业培训补贴政策期限,从原毕业年度(毕业当年1月1日至12月31日)调整为毕业学年(从毕业前一年7月1日至毕业当年6月30日)。
公益性岗位
2013年起,我市将连续三年在主城区及区域性中心城市每年开发、购买公益性岗位5000个,为离校未就业高校毕业生提供过渡性就业岗位。同时,建立财政对公益性岗位补贴与最低工资标准挂钩联动机制,并对单位缴纳的社会保险费按规定给予补贴。
凌刚基:
“乌鱼养殖大王”的 创业梦
2013年,对凌刚基而言是硕果累累。
他的乌鱼火锅店分店开到了外地、成功繁育出了乌鱼苗、乌鱼养殖规模发展到100余亩……
凌刚基是一位来自永川农村的“80后”,因为家里条件不是太好,从小他就有一个梦想:让自己变成“富一代”。他的创业梦想萌发在大学时代——在上大学时,他就卖过小数码、电脑,从朋友、亲戚那儿借了钱,开了一个广告制作作坊。
由于初出茅庐欠缺经验,第一次创业以失败告终,经过几个月的调整,凌刚基在餐饮业找到了落脚点。“我知道创业种子一旦埋下,是不会轻易地拔掉,这次选择餐饮是因为我父亲以前做过餐饮,所以想从熟悉的领域入手。”
“我们老家有一种鱼叫乌鱼,因为它吃小鱼小虾长大,不吃饲料,营养价值极高,是老弱体虚者的滋补佳品。”凌刚基经过市场调查后发现,养殖乌鱼的人较少,而随着人们的理性消费观念越来越强烈以后,人们对食品的营养健康更加重视,乌鱼作为一种美味又营养又健康的食物,逐渐受到人们的欢迎。
随后凌刚基便开了一家乌鱼火锅店,这一开,一发不可收拾。食客越来越多,口碑相传,慕名而来找他加盟的人也越来越多,在达州、福建、青岛、九寨沟都有他的加盟店,到目前为止,已经有18个加盟店。
随着生意越做越大,刚刚沉浸在成功喜悦之中的凌刚基又有了新的烦恼——由于生意好,店里经常发生乌鱼断货的情况。眼看着送上门的生意因为没有乌鱼而做不成,凌刚基萌生了自己养乌鱼的想法。
为了抢抓商机,他马上行动,筹措资金在永川区三教镇,承包鱼塘养鱼。
为了学习乌鱼的养殖技术,凌刚基还辗转多家专业养殖大户学习经验。
2013年,凌刚基又做了一个决定:钻研乌鱼繁育。
在永川区团委的牵线下,凌刚基获得了YBC(中国青年创业国际计划)的支持。这是一项专门帮助青年创业的教育性公益项目,通过YBC项目,为创新创业青年提供“无利息、无抵押、免担保”的回捐式资金支持和“一对一”陪伴式导师辅导。
“在YBC帮助下,西南农业大学教授帮助我和团队钻研乌鱼繁育技术,成功繁育出了130余万尾乌鱼苗。”凌刚基说,他自己留下几十万尾乌鱼苗饲养,其他的分给了想搞养殖的农民朋友,带着他们一起来发展高效特色水产养殖。
目前,凌刚基的乌鱼养殖规模已发展到100余亩,成为当地小有名气的“80后”创业新星。
记者手记
全民创业 推动发展
就业是民生之本,创业是就业之源。
萧山市委、市政府出台的相关文件指出:“要大兴创业之风,完善创业激励政策,扶持发展小微企业和个体工商户,激发民间创业活力,以创业带动就业。”
政府鼓励和推进全民创业,有利于催生和激活市场主体,促进经济发展,激发普通百姓的致富热情,提高生活水平,同时还有利于扩大就业,让越来越多的劳动者各就其位、各尽其能、各得其所。全民创业,就是最大限度地集中民智民力,激发其创造活力,增加城乡居民收入,实现人与社会和谐,加快建成小康社会。
多少年来,创业都是许多人的梦想,但受诸多条件所限,不少人难以圆梦,其中最重要的因素莫过于缺乏资金和创业技能。政府实行免费创业培训、发放财政贴息小额贷款,为梦想创业者破了难题,鼓了勇气,有效地把奔小康的强烈愿望转变成创业致富的巨大动力,让创业能量尽情释放,让创业源泉充分涌流,让创业活力完全迸发,形成“人人当老板,共奔富裕路”的创业氛围。
目前,全民创业还有很长的路要走,需要政府和社会的指导、扶持、保护,需要把优惠政策真正落到实处,需要建立一条有效引导青年创业、有利于培养创业人才的“绿色通道”。
大力推进创业孵化基地建设、就业服务平台城乡全覆盖……我们高兴地看到,我市正在积极打造创业型城市,掀起了全民创业就业热潮。我们期待政府营造更好的发展环境,实施全民创业战略,鼓励更多的群众投入到创业热潮中。
