减负 新华社发 朱慧卿 作
3月最后一天,南京出租车“份子钱”下调方案经由该市官方微博正式对外公布,南京也由此成为全国少数公开下调“份子钱”的城市之一。
业内人士认为,南京此次调整方案虽然幅度不大,终归迈出突破性的一步。“份子钱”降下来,会产生什么效应?出租车司机和百姓能获益多少?
南京市交通及物价两部门表示,此次下调“份子钱”,是要求出租车企业让利,以减轻驾驶员负担。
目前南京市区共有出租车企业50余家,营运车辆超过12000辆。按照旧标准,普通车型每车每月交6700元、7000元的“份子钱”(单班、双班),中档车型的“份子钱”为8400元、9400元。下调后普通车型的“份子钱”为6100元、6800元,中档车型的“份子钱”为7700元、8600元。
记者计算了下,下调后预计每年为普通单班驾驶员增加收入7200元,为双班驾驶员增加收入2400元(两人合计);每年为中档车型单班驾驶员增加收入8400元,为双班驾驶员增加收入9600元(两人合计)。
从调整中可以看出,下调幅度最大的是“普通车型”单班的“份子钱”,降幅达到8.95%。但是下调的绝对值最大的是“中档车型”双班的“份子钱”,高达800元。而“普通车型”双班驾驶员影响不大,每月只降200元,分摊到白班和夜班两个人,平均每人每月只享受100元的优惠。
有出租车司机向记者表示,听到下调的消息还是有些惊喜,至少他们的诉求政府听进去了。一位曾经与政府座谈的出租车司机代表认为,现在开普通车型双班的司机比较多,但这部分恰恰是优惠最少的。
有观点认为,每辆车每年降低的“份子钱”,最多为9600元,最少为2400元。但政府也停收每年1万元/车的出租车经营权使用费,相当于给出租车企业让利1万元,这么算下来出租车公司的收入不降反增。对此,一些人质疑,政府让利了,为什么没有全部让利于出租车司机?甚至普通乘客也没有从中分得一杯“让利”羹?
对此,记者采访交通、物价、财政多个部门了解到,市域出租车经营权有偿使用费由出租车公司向地方财政缴纳,由地方政府自行管理。事实上,南京市自2013年以后就已经不再征收这部分费用,只是此前没有公布过。交通部门负责人坦言,按照此次调整方案,部分出租车企业确实会出现“亏损”。
长期以来,出租车行业“份子钱”一直饱受诟病,它与出租车司机“收入”以及行业“利润”绑在一起,是司机早上一睁眼就要欠的钱。
在我国,出租车行业属于政府特许经营的范围,政府对出租车实行牌照数量管制。政府不允许个人持有出租车运营权,个人若想开出租车,每月需交“份子钱”挂靠在出租车公司里面,属于垄断性质。而“份子钱”其实是“市域经营权出租汽车企业租赁承包费”的一种俗称。
交通部干部管理学院教授张柱庭撰文指出,“份子钱”并不是罪恶,但亟需改进。根据劳动法律制度,出租汽车经营企业应当给驾驶员最低工资保障,在开出明细账单情况下公开、公平、公正、平等的签订承包协议,交给企业后的部分属于驾驶员的绩效工资。“一包了之”的做法过于简单粗放。
业内专家表示,下调“份子钱”只是个开始,要进一步倒逼出租车业改革。关键让市场中的竞争机制发挥作用,让市场决定份子钱收多少是合适的。 (据新华社南京4月7日电)
