去年,在国内外经济形势严峻的情况下,市属国有重点企业积极应对,画出了一条有力的上行线:
2013年,市属国有重点企业累计实现营业收入3709亿元,同比增长13.8%;利润总额250亿元,同比增长5.3%;上缴税金190亿元,同比增长10.8%。
市属国企取得如此佳绩,跟积极开展党的群众路线教育实践活动分不开。教育实践活动使企业进一步深化改革、开拓创新,从源头上释放了企业内生动力,激发了企业活力。
深入整改 促企业转型升级
在党的群众路线教育实践活动中,市国资系统各级党组织把着力点放在促进企业改革发展上,积极推动企业创新发展。
通过听取群众对党员领导干部作风方面的意见,市国资系统收集到加快建立资本市场化补充机制、改进考核评价体系等20多条建议。市国资委对这些建议逐条明确责任领导和牵头承办处室,并将这些建议纳入国资工作总体部署,逐条落实。
在促进国企创新方面,市国资委逐个板块召开企业创新座谈会,分类指导、重点突破,积极引导工业企业开展技术创新,商贸企业探索商业模式创新,金融企业加强金融产品创新,投融资企业强化发展模式创新,并将在今年出台加强创新工作的具体措施。
与此同时,市属国企积极探索推进企业改革。渝富集团以党的群众路线教育实践活动、学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机,分地产、投资等6个专题进行调研,听取基层职工意见,组织动员全体党员、干部、职工提出合理化建议,并梳理制定了《转型发展整体方案》、《组织结构优化实施方案》和《事业部制建设方案》3个方案,明确了“两转三化”的市场化发展路径。
市国资系统在推动企业发展方面,还通过创新形式、形成特色,深入开展了“五个专项行动”——
以加深学习理解、整治不良风气、理顺办事流程、完善规章制度为重点,合力推进正风肃纪专项行动;
以提升国资监管效能、提升履职能力和水平、推动作风转变为突破,扎实开展提升效能服务市场主体发展行动;
以指导、协调、联系区县国资工作,推动国有资本与五大功能区域定位深度融合,以发挥国有企业支撑引领作用为切入,主动配合开展优化考核推动区县科学发展行动;
以攻坚化解一批疑难信访案件、调研解决一批群体诉求问题、教育转化一批上访老户、排查调处一批矛盾纠纷、帮扶救助一批困难群众、汇集吸纳一批社情民意为目标,扎实开展干部下访化积案解难题办实事行动;
以减轻基层负担、聚焦服务功能、健全完善服务平台、强化服务保障、做好后进党组织整顿为抓手,开展了固本强基创建基层服务型党组织行动,共清理各类负担444项,整顿提升基层党组织520个,创新服务载体426项。
推动简政放权 提升效能
针对群众反映的国资系统服务效率不高等问题,市国资委按照“凡是可以通过市场调节的事项、凡是可以通过事后监督的事项,一律下放审批权限”的原则,全面清理调整审批备案事项,取消委审批事项8项、委备案事项5项,由审批调整为事前备案的事项2项。同时,全面推动监管工作“流程简、程序优、效率高”,全面落实首办负责制、限时办结制、责任追究制。通过一系列举措,国资系统办事效率得到提升,一般性文件办结周期被严格控制在3天以内。
为促进国有企业领导人员廉洁从业,提升创业驱动力,市国资委党委结合企业新形势、新情况和经营管理模式,积极指导推进企业“三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度)的修改完善。目前,已有包括重钢在内的12家国企完善了“三重一大”制度,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”工作措施23条。
大力压缩“三公”经费
公务接待费减少三成
在开展党的群众路线教育实践活动中,群众对会多、文多和评比多等形式主义、官僚主义问题提出了很多意见。鉴于此,市国资委系统抓住整改落实这个“最大的实践”,在“准”、“狠”、“韧”上下工夫。
去年,市国资委机关建立了会议计划申报制度和文件控制流程,系统性工作会议较2012年减少18个,减少41%;会议活动次数和天数,分别下降了38%、52.1%;精简文件114个,同比减少6.54%;经请示备案,只保留1个评比项目。市属国有重点企业压缩会议,比前一年减少22%,文件、简报、刊物减少了5.3%。
各国有重点企业也在转变作风、服务基层方面狠抓落实。企业领导人员到联系点调研1067人次,文件、会议、时间得到有效控制,让基层企业有更多的时间抓生产、谋经营、保安全。如重钢集团去年全集团性的会议次数同比下降50%,交运集团把一月一次的安全生产例会,改成了现场交流;市能源投资集团对集团整合以来制定的与群众路线相关的51个规范性文件进行了全面清理,保留28件,新建、修改15件,废止(失效)4件,全集团较2012年减少文件、简报856份,降幅达11.9%。
纠正享乐主义、奢靡之风,市国资委和国资系统大力压缩“三公”和商务经费。市国资委机关制定出台了工作人员出国出境、公务车辆使用管理、公务接待等实施办法,机关“三公”经费得到进一步控制,因公出国(境)人数批次同比减少70%,车辆运行费同比减少7.81%,公务接待费同比减少34%。
市属国有重点企业则分别制定了商务出国(境)、差旅费、接待费等管理规定和标准,控制商务出国(境)批数同比下降37.8%,商务洽谈外出差旅费用同比下降17.9%。
(记者 杨永芹)
