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“包干制拆迁”

2014-08-13 01:29:52   原文来源:中国财经观察报

●夫妻俩睡梦中被掳扔墓地 ●回来后家已拆成废墟

河南新郑市龙湖镇一对夫妇近日,在睡梦中被多名陌生人撬门掳走,并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现,四层小楼已经连夜被拆成废墟。

据了解,当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁,结果导致这起野蛮拆迁事件。

夫妻半夜被拖至墓地 家人送来衣服才离开

记者在现场看到,被拆成废墟的瓦砾下有被压扁的煤气灶、电动自行车、枕头,烟花爆竹碎屑散落一地。“房子里面的物品都是辛辛苦苦攒下的,东西都没来得及救出来。”40岁的张红伟抹着眼泪说。在废墟的中心,他用塑料布搭起了临时帐篷。

被强拆的小楼原有四层,一层门面房和二层仓库出租给一户商家做烟花爆竹批发生意。8月8日凌晨被拆当天,张红伟住四楼,他的妻子司桂红住三楼。

张红伟回忆当晚的情景称:“迷迷糊糊中,听到有人上楼,七八个人突然冒出来,有的拿着手电,有的拿着木棍。其中有人嚷了一声:抬走!抬走!我就被架了起来。我当时只穿了内裤。”随后,他的妻子也被架出门口。夫妻两人出门便看到一台挖掘机等在门口,钩机也已经伸到四楼。

据称,夫妻俩被人塞进车里。大约一刻钟后,他们被拉进小乔村公墓。在被控制近4个小时后,这群人才离开墓地。此时,天已微亮,张红伟与家人取得联系,等他们送来衣服后,才离开墓地。

新郑市龙湖镇政府11日晚通报信息承认,媒体所报道情况基本属实。

双方对补偿标准各执一词 当地政府开价每平方米690元

记者采访了解到,张家的四层小楼已是第二次面临拆迁,且两次都是“独一户”。

第一次是2012年4月12日,107国道升级征迁工作,共涉及148户。当时,最终仅剩张红伟1户不同意拆迁。第二次是今年1月郑州地铁2号线南延工程,张红伟房屋又处于该重点工程征迁范围内,仍为该工程段内仅存的一处民房,不同意拆迁。

张红伟不同意拆迁,主要原因是未能就赔偿标准达成一致。

690元每平方米——这是当地政府给出的拆迁补偿标准。

5000元左右每平方米——这是张红伟坚持的补偿标准。

按照政府的补偿标准,张红伟发现补偿款甚至无法抵消建房和购地成本。他说:“2008年,购买土地使用权花费18万元,随后建造了四层小楼,建筑花费30余万元,补偿远不够这些成本。”

强拆背后离不开 政府部门的支持或纵容

今年4月前后,工程征迁指挥部决定,将张红伟房屋征迁工作交由其房屋所在地小乔村组负责,“实行包干制”完成拆迁工作。龙湖镇工作人员介绍,当时的考虑主要是让村组去做拆迁户的工作,但没想到会出现这样的拆迁方式。

针对目前一些政府为规避行政违法的责任,将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象,河南财经政法大学教授史璞指出:“在为公共利益的拆迁过程中,政府是拆迁主体,不能委托任何组织和个人进行拆迁,村组不属于一级政府,委托他们是不合法的。”

记者梳理近年来媒体曝光类似拆迁事件,发现背后都离不开政府部门的支持或纵容。面临“工期久拖、成本日高”的压力,地方政府部门有苦难言,一些地方将拆迁任务直接“包干分解”,甚至给一些法律意识淡薄的执行人员。“委托社会力量动手,自己背后撑腰”,这种征迁方式成为滋生各种野蛮拆迁、暴力拆迁事件的重要原因。

专家认为,遇到所谓的“钉子户”,首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑,那应该通过法院来判决,而不是强拆;政府必须有严格的法律程序,决不能“以权代法”,并完全由公务人员实施,决不能让企业或任何第三者介入。

“有的人会说通过法律途径征迁时间很长、效率低,那是公平跟效率的矛盾。但任何法治国家都应以公平为首要价值取向。”史璞说。

(新华社记者 刘金辉 甘泉 据新华社郑州8月12日电)

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