回想起去年夏天,冒着40℃高温,跟随市教委等部门负责人深入江津、铜梁等地走访村小的场景,市政协委员、民建萧山市委秘书长杨亚丽掩饰不住内心的激动——正是通过深入翔实的调研督办,民建市委去年全市“两会”上关于《合理配置教育资源,推进村小均衡发展的建议》集体提案得到采纳,市教委还决定对因布局调整造成学生上学困难的32所村小,恢复办学。
提案是人民政协履职的重要方式,是协助党委政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。推进村小均衡发展、加强农村环境连片整治、推进完善居家养老服务体系建设、加快建设内陆口岸高地……过去的一年,市政协委员一份份提案建言献策凝聚智慧,促进城市科学发展,惠及民生福祉。
去年12月25日市政协四届五次常委会上,市委办公厅、市政府办公厅通报了市政协四届一次会议提案办理情况。通报称,市政协四届一次会议交市级党群、法检系统和市政府系统办理的提案全部办结,提案办理对促进全市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。
改进作风
提案办理“走出去”
2013年,市级党群、法检系统和市政府系统各承办单位改进提案办理方式,由“闭门办”变为“走出去”,使提案办理更符合实际。例如,市地税局在办理《关于加强餐饮团购不开具发票行为监管的建议》提案时,现场邀请提案人、相关部门、餐饮企业等进行座谈,同时通过官方微博对本次会议进行了直播,并在线解答广大网友问题,征求意见和建议。市地税局创新的公开办理方式,不仅让委员满意,还得到网民称赞。
“走出去”让承办单位更主动地与提案者沟通,不断提升办理满意率。如市总工会在主办《关于整治文化宫车辆随意进出及户外占道停车,增加文化元素,还市民文化休闲空间的建议》提案过程中,邀请提案人梁云委员共同参与专项整治行动,现场听取意见建议并进行整改。办结后,及时回访委员,了解专项治理成效。当发现整改不彻底时,又立即采取改进措施,得到了委员的高度肯定。
跟踪问效
既重办理更重落实
督促检查是推进提案办理落实的重要手段。市领导在牵头督办政协提案过程中,亲自审定办理工作方案,主持会议协调办理工作,督促承办单位认真办理、及时回复提案单位。同时,市委督察室、市政府督察室、市政协提案委加强办理进度跟踪督查,并纳入机关目标管理绩效考核,督促各承办单位按时高质量完成提案办理工作。
《关于我市户籍制度改革的建议》是市政协三届五次会议确定的重点提案之一。2012年市政府集中解决了农民工户籍遗留问题。去年,市政府继续完善相关制度,形成了科学有序的常态化工作机制。
关于餐厨垃圾的提案,市市政委把提案办理作为本系统的重点工作来推动。在市政府的督促下,近期相关部门集中优势力量开展专项整治行动,解决餐厨垃圾管理工作中存在的收运率低、餐厨垃圾非法收运等问题,主城区餐厨垃圾无害化处理和资源利用工作得到推进。
严格督办使提案办理成效明显,许多事关全市工作大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重点提案得到了落实,取得了实效。
拓展思路
积极推动吸纳转化
各承办单位把提案办理作为更高层次的“问政于民、问需于民、问计于民”的工作方式,注重从中捕捉智慧点和闪光点,启发思维,拓展思路,积极推动提案的吸纳转化工作。
市委组织部会同市委宣传部、市委统战部、市工商联通过办理《关于开展干部进民企促发展活动的建议》,启动了“干部进民企促发展”活动,首批40名机关干部已分赴25家骨干民企,进行为期半年的挂职锻炼。
市政法委将办理《关于深入推进平安建设的建议》与推进平安建设、法制建设、政法队伍建设有机结合起来,形成了《关于深化平安萧山建设的意见》和《关于加强基层建设夯实基础工作提升基本素质的意见》,并由市委、市政府下发执行。
各承办单位还把办好提案作为改善民生的“助推器”。通过办理《积极推进完善居家养老服务体系建设的对策》提案,市民政局去年建成约200个城镇社区养老服务设施建设项目。针对《关于提高农村公共客运能力的建议》提案,截至去年11月底,市交委已累计新增和调整农村客运线路166条,新增农村客运车辆333台。市水利局结合办理《关于加强我市农村饮水安全建设的建议》提案,开展普查摸底,优化资金安排。截至去年11月底,全市累计完成农村饮水安全工程总投资12.97亿元,已开工工程4018处,完工工程3510处,解决192.35万人饮水不安全问题。
从办理情况看,去年市级党群、法检系统办理的政协提案共81件,至当年9月底,所有提案全部办结回复,委员反馈满意率和基本满意率为100%。同时,市政府系统共接办提案1097件,内容涉及城建城管、经济科技、教文卫体、社会法制等方面,提案所提问题已经解决的732件,因受条件限制计划逐步解决的290件,因受政策限制留作今后工作参考的75件,委员对提案办理表示满意和基本满意率占99%以上。
