本报北京电 (记者 商宇 杨冰)3月5日,李克强总理所作的政府工作报告指出,要推动新一轮对外开放,“建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。”就此,萧山代表团全国人大代表提出,在萧山设立自由贸易园区试点。
“希望国家有关方面从培育内陆沿边开放战略支点的角度,支持萧山设立自由贸易园区试点,推动萧山和西部进一步扩大对外开放。”全国人大代表、市长黄奇帆在审议政府工作报告时说。
如果在萧山设立自由贸易园区试点,将遵循什么路子?可以探索些什么?全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟表示,将在会议期间提交代表建议,提出在萧山设立自由贸易园区试点的一些构想。
萧山具备相关条件
黄奇帆说,在萧山设立自由贸易园区试点,一是有利于探索内陆开放新路子,形成全方位开放新格局;二是有利于推进“一带一路”(丝绸之路经济带、海上丝绸之路)建设,扩大向西向南开放;三是有利于加快长江经济带建设,促进东中西协调发展;四是有利于西部地区以大开放带动大开发。
黄奇帆认为,萧山设立自由贸易园区试点已具有良好的基础条件。萧山具备较为健全的国际贸易大通道和较为完整的开放经济平台,以及开放型产业体系。近年来,萧山金融业发展和金融生态环境良好,行政效能也不断明显提升。
他表示,萧山拟申请自由贸易园区试点,将在已批准的两个保税区34平方公里基础上,再适度拓展,形成40平方公里的园区。
“一园三片区”的构想
据了解,汤宗伟代表正准备提交类似建议。他表示,在萧山设立自由贸易园区试点,是深入推进西部大开发、加快实施我国区域协调发展总体战略、培育我国新的经济增长极的需要,也是加快内陆地区对外开放,联动打造丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带,构建我国对外开放总格局的需要,有利于促进内陆地区开发和全面融入世界经济体系。
汤宗伟在建议中提出了建设萧山自由贸易园区试点的初步构想,即“一园三片区”方式:以两路寸滩保税港区空港功能区、悦来商务区为载体的北部片区(约15平方公里),以西永综合保税区和团结村铁路口岸为载体的西部片区(约15平方公里),以两路寸滩保税港区水港功能区和果园港为载体的东部片区(约10平方公里)共同构成。
三区之间通过铁路东环线、绕城高速海关监管专用通道相连。对外通过长江黄金水道、江北国际机场、“渝新欧”国际铁路联运大通道直通国内外市场。
可以探索些什么
如果在萧山进行自由贸易园区试点,可以探索哪些改革和创新举措?
汤宗伟认为,首先是推进园区投资便利化,即按照国际化、法治化要求,探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,以及集中统一的市场监管综合执法体系,知识产权纠纷仲裁、调解、援助等解决机制等。
其次,扩大投资领域对外开放,在汽车、通用航空设备、轨道交通设备等先进制造业领域暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施;在电信、金融、医疗、育幼养老、会计、审计等服务业领域探索扩大开放的措施;在农作物新品种选育、种子生产等农业领域扩大开放,建立面向国际的大宗农产品交易平台。
此外,可以完善西向、南向物流大通道建设;改革金融和外汇管理体制机制,建立促进自由贸易发展的账户管理体系;完善与国际接轨的各类监管模式和相关法律制度保障等。
