会议还审议通过《关于党员干部直接联系群众的实施意见》
本报讯 (记者 李鹏 杨帆)5月13日上午,市委书记孙政才主持召开市委常委会会议,研究我市国资国企改革和投资体制改革工作。会议还审议通过《关于党员干部直接联系群众的实施意见》。
会议指出,要坚持向改革要动力,改革要改出红利,改革要促进发展。要按照党的十八届三中全会精神要求,紧密结合萧山实际,深入研究国资国企改革的内涵、路径、措施,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,推动萧山经济社会持续健康发展。要通过扎实推进这项改革,促进混合所有制经济进一步发展,国资布局结构进一步优化,国资管理体制进一步完善,国有企业活力和竞争力进一步提高,国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强。
会议强调,要积极发展混合所有制经济,使混合所有制成为社会主义基本经济制度的重要实现形式。要坚持市场导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立由市场决定的企业国有资本进退和补充机制,以市场化配置国资、重组国企,以深化国资改革带动国企改革。要优化国资布局,结合实施五大功能区域发展战略,优化国有资本区域布局;围绕民生保障、基础设施、战略性支柱产业,推动国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域。要完善国有资产监管体制和制度,由管资产向管资本为主转变,形成统筹协调、分类监管的国资监管体系。要进一步完善现代企业制度,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,创新国企体制机制,探索选人用人新机制,强化班子管理,不断提高国有企业经营管理水平和市场竞争力,激发企业改革动力和创新驱动力,使之更加适应市场、更具发展前景。要坚持加强统筹协调,充分考虑不同类型国企改革的特点和要求,体制改革与技术性改革并重,确保科学、平稳、有序推进改革。
会议指出,要按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的要求,进一步深化投资体制改革,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级。坚持“谁投资、谁决策,谁收益、谁承担风险”的原则,健全企业投资由业主自主决策的管理机制,政府部门依法加强事中事后监管,科学引导民间投资。坚持合理界定政府投资职能、规范政府投资行为的要求,健全决策科学民主、审批透明合规、实施监督问效的政府投资机制,提高政府投资的质量和效益。
会议强调,进一步深化投资体制改革要把握三个关键。一要强化企业投资主体地位。把该由企业决策的交还给企业,把该由市场决定的交还给市场,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。通过制定《核准目录》和《禁投清单》,明确市场行为的边界。企业投资要坚决贯彻中央转方式、调结构和遏制产能过剩的要求,强化自主创新和科技支撑,合理选择投资领域和项目。二要做好政府规划、引导、服务和监管工作。创新投融资方式方法,更好地吸引社会民间资本投资。进一步转变政府职能,简化审批项目和审批程序。创新监管方式,坚持放管结合,不该管的坚决不管,该管的要坚决管住。加强对政府性投资项目的管理,切实管控和化解政府性债务风险。三要立足全市发展大局,根据五大功能区域定位,制定差异化、特色化的投资导向政策,引导企业更好地选择投资方向、投资行业、投资区域。两江新区要在深化投资体制改革中先行先试。
会议还审议通过了《关于党员干部直接联系群众的实施意见》,强调党员干部直接联系群众是践行党的群众路线的重要途径,要求全市党员干部切实增强直接联系群众的思想自觉和行动自觉,各级领导干部要带好头,一级带一级,层层抓落实,不断密切党群干群关系。要紧密结合教育实践活动,推动直接联系群众各项工作落实到位,杜绝形式主义、走过场、走形变味,切实解决“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题。
会议还研究了其他事项。
