市委常委、政法委书记刘学普（前排左一）一行在南津街街道白塔社区“和谐家园”欣赏特殊人群转化后创作的书画作品。兰梦宁 摄
“近年来，合川区委、区政府率领全区人民团结奋进，各方面都取得了令人瞩目的成果。然而，随着社会经济的迅猛发展，一些假冒宗教、打着治病救人旗号的邪教组织传播歪理邪说，危害百姓、影响极坏。
合川区委、区政府高度重视此问题，实施“回归社会工程”，通过建机制、筑平台、活载体，做了大量艰苦细致卓有成效的工作。用法理解心结、用真情融坚冰，挽救了绝大多数受害者，使99%以上的邪教人员回归社会。特别是今年以来，该区实现了“零发案、零新增、零反复”的目标。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。合川区委、区政府特别注重反邪教的源头治理，为从根本上铲除邪教滋生传播的土壤，区委、区政府出台了《关于印发<合川区社会管理源头防范工作实施方案>的通知》，并决定2013年在全区全面启动“源头防范治理年工程”，从源头上减少社会不稳定因素，真正做到小事不出村（社区）、大事不出镇街、难事不出区，矛盾不上交。
“回归社会工程”是合川区源头防范和处理邪教问题探索中创造的一条有益经验，得到了市委常委、政法委书记刘学普的充分肯定。”
较场坝社区“三个体系”创新社会管理
合阳城街道城西的较场坝社区，面积1.18平方公里，常住人口9540户、居民17000余人。社区以创新社会管理为依托，实施三网合一、搭建三个平台、做到三个到位，源头治理取得明显成效。
三网合一完善管理体系
一是完善信息网。依托“社区社会管理基本信息系统数据库”，准确掌握巩固人员的基本情况、思想动态等。信息内容共由12个大项，31个子项，127个小项构成，实行动态管理，每季度由网格员复查更新。
二是完善责任网。社区划分为11个网格，将驻社区机关干部、驻段民警、社区干部、居民小组长、楼院长、协管员、志愿者等人员纳入网格进行管理服务，推行“立案——处置——反馈——审核——结案”五步工作法，将所有巩固人员全部纳入各自网格进行管理，使每个网格内的反邪工作有人管、有落实，做到人责对应，绩效挂钩。
三是完善服务网。社区建立了党员服务队、计生服务队、民政救助服务队、城市管理服务队、社区文化服务队、人口管理服务队、应急管理服务队、便民服务队8支队伍，联系方式公布于各楼院，为辖区居民提供便捷的生产生活服务。
三个平台完善服务体系
在社区办公室及辖区重点区域搭建巩固人员服务平台，设站点、开窗口、建家园，全面开展服务帮教工作。
由团区委、社区、物管公司共同管理，主要负责宣传政策方针、健康知识、居家技能培训等，吸纳巩固人员参加活动，搭建巩固人员与社区居民沟通融合的平台。
在社区设立了“社区爱心家园活动室”、“图书室”、“人口学校”等活动场所，定期开展学习、培训等活动，为巩固人员、社区居民提供了一个学习、交流的平台。
三个到位完善回归体系
情况掌握到位。依托信息网建设，全面掌握巩固人员现状。巩固人员黄某，原是骨科医生，因参与邪教活动被判处有期徒刑并开除公职。刑满释放后，社区掌握到黄某有就业意愿、无固定住处、想恢复执业医师证等情况。社区协调区卫生局为其恢复了执业医师资质，并为黄某优先争取了一套公租房，解决了黄某住房问题，同时帮助黄某办理了8万元创业无息贷款，支持黄某经营了一间服装门市。
困难解决到位。对巩固人员遇到的困难，在政策和法律允许范围内，社区做到应援尽援、应帮尽帮。巩固人员孟某，原系某邪教组织成员，退休教师，曾受劳教处罚。社区干部了解到孟某所住房子遭受到水淹，主动为其申报解决了水淹补偿款1400元。之后，孟某因轻信他人被骗走多年积蓄6万元，社区干部多方奔走，终于为其追回了被骗钱财。
生活引导到位。社区组建了各类健身协会，引导吸纳巩固人员积极参加，让巩固人员充分展示自己特长和才华。巩固人员王某系氮肥厂退休职工，擅长太极拳术。经社区引荐，其加入了社区老年艺术协会，经常参加比赛、聚会等活动。在社区帮助下，王某自任教练组织成立了社区太极拳队，吸纳中老年爱好者共15人参加，现王某已成为社区文艺标兵。
300所学校“五个平台”强化警示教育
合川区是全市的教育大区，有大中小学300余所，在校学生24万余人，占全区50万余个家庭的48%。
近年来，合川区根据实际情况，按照邓小平同志“教育要从娃娃抓起”的指示精神，让学生从小增强反邪教的免疫力。
他们以学校为阵地，大力开展反邪教警示教育宣传，进而推动全区反邪教警示教育宣传工作的深入开展，教育学生24万人，宣传学生家人60万余人，辐射群众近100万人，取得了良好效果。
搭建防邪教育平台
办实法制课堂，编写反邪教警示教育教材，讲解法律知识；打造法制教室，张贴海报、挂图、板报、横幅，播放警示教育片，举行反邪教签名，撰写反邪教感言。
搭建防邪宣传平台
充分运用校园广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒体，发挥“一墙一窗”的作用，多角度、多层次、多题材地宣传反邪教工作，尽力使宣传影响覆盖到每个院系、班级和师生，提升宣传教育效果。
搭建法制宣传延伸平台
以“小手牵大手”、“三下乡”、“六五普法”等方式，通过学生宣传教育家长、亲友和社会大众，实现由学校到社会的延伸。
搭建警示教育活动平台
开展主题活动，丰富工作内涵。开展“无邪教校园”创建活动。讲一堂反邪教警示教育法制课，办黑板报4000余次；使反邪教意识深入人心，共收到师生写的反邪教警示教育心得体会25万余份；向家人作一次反邪教警示教育，共收到签字回执60万余份。举办反邪教图片展、书画摄影展、知识竞赛、健身大赛、演讲大赛、作文大赛、论文大赛等主题活动1000余场次，汇编获奖作文3本500余篇，优秀论文两本100余篇，将反邪教工作融入各种文化体育活动。
搭建优秀文化传播平台
培育校园科普文化，设置科学园地400余处，制作固定标语横幅1000余条，建造科学家雕塑10余座，将科学精神融入校园建设的点点滴滴，全力营造大中小学“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围。
培育校园法制文化，添置法律法学书籍1万余册，引导学习掌握法律知识。
打造法制文化墙31面、长廊13个、主题建筑4座，让法制精神闪耀于校园的每个角落。
组织学生参加进警营活动12次，旁听法院庭审29次，参与学生3000余名。
思居村“四个依托”发挥阵地作用
钓鱼城思居村位于合川主城区北郊，全村辖12个合作社，1276户，人口4126人。该村现有工业企业30余家、度假村4家、苗木基地12家，2012年总产值达到1.5亿元。
近年来，部分邪教分子乘机开展邪教传播活动，给思居村社会管理及防范和处理邪教工作带来了前所未有的压力。思居村结合实际，努力发挥自身优势，以“崇尚科学，关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题，以创建“无邪村居”为契机，以“家庭拒绝邪教”为抓手，强化阵地建设，开展了一系列行之有效的防邪反邪宣传教育活动，得到了市、区领导和市民的充分肯定。思居村成功创建无邪教单位，荣获“全国民主法制示范村”、“萧山市民主法制示范村”、“萧山市青年文明村”、“合川市农村经济结构调整先进村”、“合川市村民自治合格村”等荣誉称号，该村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”，村党委荣获“全国先进基层党组织”称号。
依托党员骨干引领示范
该区紧抓辖区党员干部和巡防队员的建设、整合、协调和管理，进行反邪教知识培训，提高他们防范和处置邪教问题的能力；把“无邪教活动”创建工作与党委开展的“创先争优”活动紧密结合，要求党员骨干在“无邪教活动”创建工作中要带头学习防邪反邪的法律政策，提高防邪反邪的本领；带头宣传和发动群众投入到反邪教活动中来；带头在防邪反邪工作中创造业绩，把“无邪教活动”创建工作与社会主义精神文明建设相结合。通过党员骨干的引领示范，使广大群众自觉抵制封建迷信，远离邪教，积极参与“无邪教活动”创建工作。
依托村民群众自治教育
村委会在巩固反邪教宣传橱窗、警示教育活动室等传统宣传教育阵地的基础上，创造性地利用党建网、村民QQ群、农家书屋等新型阵地，以发挥宣传教育的最大效能。投资10 余万元经费建设农家书屋，购置反邪教书籍和音像制品，提供免费阅览；在开展党员干部扶贫帮困活动时，坚持既送温暖爱心，又送思想明灯，引导生活困难者远离迷信邪教；利用科普橱窗、科普画廊宣传反邪教科普知识，通过科普宣传周等活动宣传科学思想，增强群众反邪教意识。同时，组织村民代表向群众免费发放印有反邪教知识的宣传资料5000份，使警示活动深入人心、邪教危害家喻户晓。
依托家庭构筑坚强防线
该区积极开展“社区、家庭拒绝邪教”实践活动，全村群众参与率达到98%，“家庭”签长率达90%。村委会以新村为重点，指导、帮助社区开展了“建设文明家园，清除邪教毒瘤”的6项主题活动。他们坚持以“六到位”服务为主题，经常走访、掌握情况、教控并重、帮扶结合，保证邪教易感群体的安置帮教工作及时到位，积极致力于邪教组织帮教到位、就业安置关心到位、创业发展扶持到位，通过办理低保、争取小额贷款等途径为回归人员解决生活生产方面的实际困难，帮助他们彻底脱离邪教，回归正常生活。
依托单位架构桥梁纽带
村委会经常性地联系、组织各企事业单位开展以科学性、灵活性、趣味性、娱乐性和群众性相结合的宣传教育活动；组织反邪教知识抢答赛，演讲赛、书法赛、广场舞比赛、文艺演出等活动，力求从最宽层面，最深层次去宣传发动群众产生心灵上的共鸣和行动上的参与；联系相关单位和邀请区宣讲团人员到学校、农村院坝进行先进文化、先进思想的反邪教警示教育，给学生和居民发放反邪教知识读本；开展“无邪教单位”创建活动，扎实开展“校园拒绝邪教”、“企业拒绝邪教”活动，使广大市民对邪教本质有清醒认识，增强了抵制邪教思想入侵的自觉性。
古圣村“六个融入” 开展源头防范治理
草街街道古圣村位于风景美丽的嘉陵江畔，距合川主城区18公里，兰海高速穿境而过。辖区有伟大的人民教育家陶行知先生创办的育才学校、全国人大常委会原委员长李鹏题写馆名的“陶行知先生纪念馆”、中国西部“草街航电枢纽”和基本建成的“合川区工业园草街拓展区”。古圣村交通便利、文化厚重，是企业投资和旅游开发的热土。“捧着一颗心来、不带半根草去”，古圣村人充分依托优势，秉承陶行知精神，将反邪教“回归社会工程”切实融入各项工作，探索出“回归社会工程”新模式，辖区内3名巩固人员顺利回归。
融入留守儿童教育工作
育才小学毗邻古圣寺、陶行知先生纪念馆，其前身是陶行知先生于1939年创办的育才学校，而今学校450名学生中有190名留守儿童。多年来，育才小学用心血倾注留守儿童教育工作。全国、全市农村留守儿童教育工作经验交流现场会相继于此召开。多名国家领导人、市领导，多家中央地方媒体对该校留守儿童教育工作给予高度评价。学校建立了全国留守儿童教育示范基地、古圣村留守儿童活动中心、七彩小屋、留守儿童反邪教教育基地，并邀请人大代表、企业人员、志愿者参与结对帮扶；组织开展反邪教“小手牵大手”、“反邪教警示教育”进校园签名等活动，还利用展板、宣传手册等，图文并茂地对学生进行“反邪教警示教育”宣传；留守儿童的临时监护人大多为爷爷奶奶、外公外婆，而这一群临时监护人多为邪教组织渗透的对象。留守儿童将在校受到的反邪教警示教育带回家中，向老人们宣传讲解。村内邪教组织成员董某，在念小学六年级的孙子的引导教育下，回归社会，走上正常的人生轨道。
融入陶行知教育思想
“生活教育”、“教学做合一”是陶行知先生的教育思想，古圣村人在生活与学习中时刻践行这一教育理念。传承陶行知生活教育思想，践行“育创造之人才、铸真人之品格”的教育理念，古圣村人以“爱满天下”的情怀不断探索，在育才小学形成了“阳光、博爱、师陶”的教育主线，广泛开展写作、音乐、舞蹈、科技、美术、书法等兴趣小组活动，在师生中开展“手脑双挥、知行合一”活动。
融入精神文明建设
古圣村依托爱国主义教育基地，不定时组织村民、辖区内企业员工到陶馆参观学习，并鼓励撰写心得体会。留守儿童小万灵等撰写的作文获合川区反邪教征文比赛三等奖。某邪教组织成员唐某爱好文艺，村里吸收唐某参加、组织多样化的文艺表演活动，广泛开展巩固工作。唐某彻底脱离邪教组织，顺利回归社会。
融入基层组织建设
古圣村将防范处理邪教融入基层党组织建设工作。成立了反邪工作站，由村党委书记任站长，集宣传、教育、防范、回归于一体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，形成一把手亲自抓，党员群众一齐抓的工作格局；融入党（团）组织生活，结合党（团）内民主生活会、党（团）员代表大会等。融入农村党员远程教育，提高党员干部反邪教意识。融入育才小学少先队工作。充分利用少先队在国旗下的讲话、大课间、手抄报、建队纪念日等，宣传防邪、反邪教知识，宣传回归社会成功案例。
融入校地企共建
古圣村依托工业园草街拓展区，将回归社会工作融入经济社会发展全局，培育“敬业报国惠民”的企业文化，服务企业发展，解决特殊人员就业。开展村企共建活动，成立“古圣村就业培训学校”，结合企业需求开展就业培训，邀请就业能手、司法工作者到校任课，促成辖区村民在家门口就业436人次。建立就业基地，在做好村企共建的基础上，发动企业承担社会责任，与鼎工机电、铭武机电、丰洋机电3家企业签订了“企业共建战略合作意协议”，明确3家企业为特殊人员就业基地，解决特殊人群就业。目前，3家企业已接纳特殊人员5人。古圣村某邪教组织成员甘某，因散发邪教宣传资料受到打击处理。在对甘某开展技能培训后，村里按照共建协议推荐到鼎工机电务工，甘某月收入2100余元。村“两委会”不定时了解村民在企业就业的反馈情况，并印制了校地企联系卡。村民在企业中的工作表现，村“两委会”全部做到情况清、底数明。
融入社会综治管理
融入网格化管理、融入综治工作、融入治安防范，依托村社干部防控队伍、信息员队伍、文明劝导员队伍、民兵巡逻队伍、平安大嫂宣传队伍、大学生平安志愿者等力量，联动防范突发事件。土场镇某邪教组织成员李某窜至古圣村散发邪教资料，被防控队伍发现后现场捉获。
记者 茂竹 叶颖
通讯员 沈刚 兰梦宁 刘贞
