合川区委常委、政法委书记梁亚荣（左三）在太和镇开展综治工作“三基”调研
核心提示：
基层建设、基础工作、基本素质是整个政法综治工作的根基，是推动政法工作长远发展的基石，也是政法工作良性循环的前提。近年来，合川区高度重视政法综治“三基”建设，牢牢把握市委政法委34号文件和83号文件出台的契机，率先在全市出台了《关于加强区委政法委建设的实施意见》和《中共萧山市合川区委政法委员会执法监督工作实施办法》，大力实施“五子”工程（围绕“班子”抓队伍，围绕“案子”抓监督、围绕“尺子”抓考核，围绕“房子”抓基础，围绕“票子”抓保障），进一步提升政法综治工作保障能力，“平安合川”建设凯歌高奏。
▶狠抓基层建设
提高政法综治工作坚实度
合川区不断完善政法综治系统的机构建设，深化体制建设，推进重点项目建设，加强基础设施保障，全区政法综治基层建设以前所未有的力度迅猛推进。
“去年，区委政法委新增设3个内设机构（纪检组、防邪指导科、法学会办公室），将政工科升格为政治处，执法督查科更名为执法督查室，纪检组、政治处主要负责人按同级党委副职配备。”合川区委政法委政治处主任彭开冬介绍，如今，区委政法委机关干部也从19名增加至35名。
“在强化区委政法委机关工作的同时，也注重完善镇街机构。”合川区委政法委副书记、区综治办主任徐安众说，“目前，全区30个镇街均成立了综治委，12个重点镇街配备了专职政法书记，其余18个镇由平安建设分管负责人兼任政法书记。388个村（社区）均配备了综治专干。”
合川区高度重视政法工作基础项目建设，仅2012年，就筹集资金两亿元，用于法院、信访、检察院等政法各部门硬件建设。如今，占地18亩的区法院新办公大楼全面建成，办公条件大改善，内设18个数字化审判法庭，还可同步录音录像，最大限度地利民便民。
对于加强基层建设，区委常委、政法委书记梁亚荣如数家珍：投入200万元完成区检察院案件管理中心建设、在重点镇街试点设立5个中心检察室，区公安局消防指挥中心已建成投用、撤并的7个派出所已全部恢复建立，区公安局指挥中心、三所一队一中心建设主体工程完工，今年底有望入驻，建筑面积达1830平方米的区信访办群众来访接待中心已全面建成。区司法局还增设了社区矫正工作管理科、区医疗纠纷预防调处中心两个内设机构。
▶狠抓基础工作
提高政法综治工作闪光度
近年来，合川区认真落实中央和市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，不断强化基础工作，做到“标本兼治、重在治本”，将大量矛盾解决在基层和萌芽状态，较好地做到小事不出村（社区），大事不出镇街、难事不出区，矛盾不上交。
2012年12月20日，市委常委、政法委书记刘学普一行，对土场镇北汽银翔警务室服务企业、双凤镇“万民安居“社会管理信息化建设、钓鱼城街道社会管理服务中心建设、回归社会工程“和谐家园”等进行实地查看调研，对该区政法综治维稳工作给予充分肯定。梁亚荣表示：今年，合阳城街道加强和创新社会管理工作已在3月全面启动，他们将着力将其打造成全区、乃至全市的社会管理工作亮点窗口。
可以说合川的每一个镇街，社会管理工作都有其鲜明的特色。三庙镇建设大调解中心，把矛盾化解在基层；云门街道建立“乡亲帮帮队”帮忙到家；双槐镇在国有大型企业双槐电厂里建立综治办，为促进企业健康快速发展保驾护航；渭沱镇成立摩托车治安巡逻队，为村民守护宁静的家园；草街街道警地校“三剑合璧”创平安和谐校园……
坚实的基础工作，收获累累硕果。去年，合川区政法综治各项考核指标均位居全市前列，人民群众安全感指数达到92.90%，政法队伍建设民意调查综合测评达到91.02分，高于全市平均值（88.45分），政法工作综合排名位居全市第五名。
区综治办副主任陈德新介绍：“今年，合川区全面启动了‘源头防范治理年工程’，着力在‘社会治安、劳资纠纷、医患纠纷、项目风险评估、重点区域整治、低保发放、公租房廉租房分配、重大项目协建’等矛盾纠纷较为突出的领域开展攻坚战役。我们将以综治搭台、部门唱戏、群众参与的方式，充分发挥相关部门的能动性，系统推进社会管理源头防范治理工作，全面提升社会管理能力和科学化水平，着力在解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上下功夫，为经济社会持续健康发展营造安全稳定的社会环境。”
▶狠抓基本素质
提高政法综治队伍纯洁度
高素质的政法队伍是做好政法维稳工作的关键。
为全面提升政法综治干部的业务能力和工作水平，区委政法委每年坚持对30个镇街的政法书记、综治办主任和388个村（社区）的综治干部进行业务培训，并且邀请市委政法委、市信访办、市安监局、市国安局等有关专家授课。
3月21日，合川区委政法委邀请市综治办副主任罗亚文到合川，就十八大报告中加强和创新社会管理工作作专题讲座。通过专题学习，政法干警受益匪浅。合川区钓鱼城派出所所长杨世华说：“我们不但要为群众提供普惠性服务，还应有个性化服务，让我们的管理触角深入最底层，让服务优先落到实处。”
3月27日，在全区政法综治干部培训会上，梁亚荣结合自身工作经历，在讲座上谈体会、授经验，重点诠释了“政法书记角色定位与角色效应”。讲座还分析了政法委的职能职责及定位，继而延伸到镇（街）政法书记的组织定位、个人定位、综合定位以及特色定位。
与此同时，该区还举办新《刑事诉讼法》和修订后的《民事诉讼法》专题培训班，不断提升全区政法干警业务素质。深入推进政法干警核心价值观教育实践活动，以区委清新从政文化建设活动为重要载体，先后开展了“政法干警核心价值观演讲比赛”、“政法系统核心价值观辩论赛”、“十八大精神专题培训班”、“法律进校园、进企业、进两新组织”等学习教育活动，为政法工作顺利推进提供了强有力的思想保证和精神动力。
为进一步加大执法监督力度，全面提升执法公信力，去年，区委政法委建立健全了集体协商议事工作制度，进一步增强政法委领导、指导、监督、协调政法各单位的能力。同时制定出台《合川区执法监督员管理办法》、《执法评议实施细则》等一系列规章制度。加强外部监督，组建了一支由党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、法学专家等40人的执法监督员队伍，对政法各部门及58个派出机构、32个内设机构的执法活动进行了评议，发现执法问题5类共29个，发出整改通知13个，提出责任查究建议2个。2个派出机构和1个内设机构被评为不合格，对3名负责人进行了警示谈话，确保了队伍的纯洁性。
政法队伍建设是做好政法工作的根本保证。近年来，合川区强化干部培训，通过挂职锻炼、工作交流、提拔任用，加大了干部交流力度。选派了7名优秀政法综治干部赴7个基层基础较为薄弱的镇街进行挂职锻炼。在去年全区的干部调整中，该区政法维稳系统共交流、提拔干部30名，一大批优秀政法干部走上了领导岗位，营造了重德才、重干事、重实绩的良好导向。
扎实推进政法综治“三基”建设，筑牢“平安合川”的基石。崛起的萧山北部区域性中心大城市——合川，正向着新的目标进发。
记者 茂竹 通讯员 沈刚 刘贞 文/图
