综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石。万州区长岭镇党委和政府坚持不懈探索，大胆创新，筑牢了平安建设的根基，保证了一方平安。
随着长岭镇经济发展快速，城市化进程迅猛，流动人口激增，各类社会矛盾交织复杂。如何处理稳定与发展，健康与和谐之间的关系，一直是长岭镇党委书记周艳和镇长黄方国关注的一个重要问题。他们通过理论结合实践，在“创平安长岭，建和谐家园”的活动中，把和谐与发展紧密结合，使二者良性互动，相互促进。今年1-7月，全镇安全稳定基础更加牢固，信访总量同比下降了35%，安全生产事故件数同比下降了20%，可防性警情同比下降26%。
齐抓共管
构筑上下联动的工作新格局
长岭镇始终把“平安长岭”创建作为“一把手”工程来抓，并成立了长岭镇社会治安综合治理委员会。由镇党委主要领导负责全镇社会治安综合治理的统筹协调，并与各村居和有关单位签订“信访稳定”“禁毒”“安全生产”和“平安综治”等各类目标责任书，并完善了基层综治组织体系。狠抓综治工作责任制度的落实，将综合治理工作纳入年底考核的主要内容之一，完善了综治工作实绩档案制度，健全完善综治联席会议制度，诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。
长岭镇在辖区社区(村)以及各企事业单位建立了以摩托车巡逻队为主的各类巡防队，基层治安巡逻防范队伍不断得到壮大。在工作经费保障上，长岭镇加大了综治维稳经费、综治专项经费和综治培训经费的投入，有效地促进了基层综治工作的深入开展。
尤其是对群众反映出来的问题，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”的要求，在矛盾排查调处上坚持抓早抓小抓苗头，全面推行社会稳定风险评估机制，认真落实矛盾纠纷“月排月报”“随排随报”“急排急报”的“三排三报”工作机制，强化情报信息工作，及时掌握处理涉及稳定工作的动态信息，牢牢把握工作主动权，充分调动公安民警、社区人民调解员的工作积极性，将矛盾消化在社区(村)基层，消灭在初始。
今年以来，该镇运用市群众工作信息网络，提高服务群众水平。办理群众反映事项117件，满意率100%，;治安案件发案29起，同比下降26%，极大地提高了群众的满意度，有效地减少矛盾纠纷问题的发生。
健全机制
构建基层综治工作全覆盖网络
围绕“精细化管理、零距离服务”的网格理念，社区以路(街)、村一般以村民小组为单元，在全镇划分85个基础网格，如网格应急管理、城市管理、志愿服务等方面工作职责。如治安巡逻员、隐患排查员、矛盾调解员、信息采集员、政策宣传员、工作督导员等。全镇配备了456名专兼职网格管理员，在基层实现政策有人宣传、信息有人收集、纠纷有人调解、活动有人组织、困难有人帮扶、平安有人保障。
在网格建立基层党组织，组建党小组或党支部，增强基层社区(村)网格党组织的凝聚力和战斗力。并在社区(村)搭建了党代表、人大代表“社区、村联络室”。集中听取通过网格反映的突出问题，协调、督促相关单位和人员认真办理。使之成为基层各部门各单位协作配合、便民利民的高效服务平台，让群众在家门口就能办事，以实际行动赢得了群众的信任和支持。
同时，做好各级流动人口服务和管理工作规范化建设，各村(社区)设立一站式综合服务办事窗口，统一服务标识和工作台帐，规范办事程序，提供咨询服务、办理相关手续。长岭镇不断加强调动社会各方力量积极参与到流动人口服务和管理工作中来，进一步营造全社会关心、支持、参与流动人口服务管理工作的良好氛围。
据统计，长岭镇目前共有15761户，总人口46960人，其中，流出人口11761人，流入人口6791人。共接收社区服刑人员近20名，接收刑释解教人员60余名，衔接率100%，帮教率100%。随着长岭镇的长岭岗、梨花路作为万州区网格化管理示范点的有效推进，目前，长岭镇的综治工作正在打造成为万州区综合治理品牌的一张名片。
多措并举
探索基层综治工作新途径
如何牵住“牛鼻子”，破解基层综治工作难题，是一个很值得思考的问题。长岭镇紧紧围绕当前社会管理存在的重点、热点和难点问题，重点推进社会矛盾纠纷排查调处体系建设、重点人群的管理和综治宣传的建设。
在社会矛盾纠纷排查调处体系建设上，该镇从源头上预防了各种不稳定因素和不安全的隐患，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。在社会治安防控体系建设上，狠抓电子防控体系建设，大力开展治安专项整治工作，全面落实人防、物防、技防和“打防控”等各项措施，建立健全了由街面巡逻网、社区(村)群防网、重点部位监控网等组成的动态治安防控网络。建立重点人员动态管理台账，不留死角，不留漏洞，并坚持“属地管理为主、涉事单位为辅”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“五个一”工作责任制，采取“四帮一”等措施加强重点人员教育稳控，对有非正常上访的重点对象实行“人盯人”和“一人一专班”稳控。并充分利用广播、宣传车、公告栏等传统媒体手段开展宣传，确保宣传横向到边，纵向到底。重点推进“平安社区(村)”“平安校园”“平安小区”等创建活动。辖区各单位、社区(村)按照创建要求，结合自身实际，组织开展形式多样的创建活动。
随着长岭镇各项治理措施在基层的全面落实，基础综治工作也在悄然发生着变化：“大调处”化民怨、“大防控”保民安、“大整治”顺民心、“创新管理”上水平的社会管理新格局正逐步形成，人与人和谐、人与社会、人与自然和谐的基础也日渐坚实，一幅和谐的新画卷正徐徐展开。
记者 罗翠
