南岸区微型企业孵化基地,市民前来咨询创办微企相关政策。记者 梅垠 摄
萧山海龙动漫设计股份有限公司成为萧山首家微型企业直接成功改制上市的企业。记者 张锦辉 摄
申请创业补助就这么简单
核心提示
今年8、9月,我市新设立微型企业1.46万户,较去年同期增长34.31%。特别是9月,新增0.88万户,环比增长51.72%,平均每个工作日就新诞生微企401户——
10月15日,我市2014年三季度微企发展报表出炉。
数据显示,今年三季度,我市微企发展迅猛。尤其是8、9月,两个月新“诞生”微型企业1.46万户,较去年同期增长34.31%。
小微创业为何再现“井喷”?
这源于一项新政策,即今年8月市政府出台的《萧山市完善小微企业扶持机制实施方案》。该《方案》不仅对我市微型企业“1+3+3+3”的扶持政策进行了优化,更抛出了“一揽子”有针对性的政策措施,这被创业者称为“升级版”。
打开挡在微企面前“玻璃门”
小微企业,是经济持续稳定增长的基础和解决就业的主要渠道。据统计,2012年,全国80%的就业、60%的GDP以及50%的税收,来自于小微企业。
萧山市委、市政府高度重视小微企业发展。
2012年,市委书记孙政才来渝上任后公开作出的第一个批示,就是要高度重视、不断完善政策措施,加大工作力度,促进微型企业持续健康发展。此后,我市陆续出台了一系列支持微企发展的政策措施。
在政策引导下,萧山8.2万平方公里土地上,涌动着一股强大的创业热潮,这个曾经的劳务输出重地,正“变身”为一片创业热土。截至今年7月底,全市已累计发展微型企业32.38万户。
然而,在看到成绩的同时,市委、市政府也清醒地看到,微企发展仍然存在行政许可门槛较多、融资难融资贵、发展空间不足、服务环境有待提升、企业抗风险能力弱等方面的问题。这些问题就像一扇扇“玻璃门”、“弹簧门”,挡在“草根”企业的面前,阻碍了微企的持续健康发展。
如何为小微企业降门槛、除障碍、解烦忧、添动力,帮助小微企业赢得“大未来”?
归根到底,还得靠改革。
今年5月,“完善小微企业扶持机制”被正式纳入我市25项重点改革专项,作为我市全面深化改革的重要内容,予以重点推进。8月,市政府正式出台《萧山市完善小微企业扶持机制实施方案》。
《方案》按照“放开、减负、解难、引导”的要求,坚持问题导向,突出政策的针对性和实效性,包括进一步放宽市场准入、着力缓解融资难、切实减轻企业负担、拓展集聚发展空间、协力优化服务环境等5方面16条政策措施。
一个个“瓶颈”被突破,一扇扇“玻璃门”被打开,萧山小微企业,再一次迎来发展的春天。
16条改革措施 条条切中“要害”
9月11日下午2:30,下岗失业人员杨杰来到南坪工商所,希望开一家名为“石典”的快餐店。半小时后,杨杰顺利领到了营业执照。
“没想到这么快就办好了!”杨杰喜出望外。
杨杰所享受到的便利,来源于一项“先照后证”的改革。
过去,人们办餐馆,需要先到相关部门办理餐饮服务许可证,然后领取营业执照。这个过程短则一两个月,长则三五个月。许多小微企业往往在等待中错失商机。
《方案》规定,对全市范围内的小微企业,全部实行“先照后证”制度。也就是说,创业者只要到工商部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。
“先照后证只是此次改革内容的一个方面。”市工商局有关负责人告诉记者,《方案》提出的16条政策措施,可谓将切中当前制约微企发展的要害。
其特点,可以归纳为四个方面:
一是申办流程更简单。
微企除了享受注册资本认缴制和“先照后证”制度,相关部门还将建立微型企业申办快速通道,实现申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化网上登记管理。对利用住宅从事不扰民的经营活动的微企,不再需要提交相关证明材料。以前需要一两个月才能办完的手续,现在只需要1天。
二是覆盖的面更大。
过去,我市扶持的是大中专毕业生、下岗失业人员、农民工等“九类人群”创办的,注册资本金15万元以下,员工20人以内的微型企业。照此算来,截至今年7月底,我市享受到政策的微企总数是11.85万户。
此次改革,扩大了微企政策的受惠范围:我市凡注册资本金15万元以内、雇员20人以下的企业,及符合国家《中小企业划型标准规定》的微型企业,均可按规定享受我市微企相关扶持政策。按此口径统计,截至今年7月底,我市共有微企32.38万户。这就意味着,从今年8月起,这30多万户微企均可享受我市微企扶持政策。
三是对产业的引导更有针对性。
过去,我市对微企的扶持,最重要的一项就是注册资本金补贴政策。现在,注册资本金实行“认缴制”,微企不需再为此发愁。
因此,此次改革将原有的注册资本金补贴政策调整为创业补助,且重点划定高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员这“四类人群”新创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业。符合条件的,可享受5万元创业补助。
四是后续帮扶力度更大。
“微企势单力薄,正处于爬坡上坎阶段,对小微企业的后续帮扶,是此次改革的一大亮点。”市工商局微企处处长聂刚称。
据介绍,后续帮扶的措施既多又实,既有产业引导基金、创业扶持贷款、商业贷款贴息、小额担保贷款贴息等解决微企融资难的措施,又有税收补贴、经营场所租金补助、水电费补助、技术设备购置补助、免费代账等为微企减负的措施;还有免费创业培训、后期培训等帮助微企成长壮大等。
效应初显 新一轮创业潮到来
8月27日,对26岁的开县小伙李仁富而言,是个重要日子。这天,他创办的萧山亦幻数字科技有限公司拿到了营业执照,从此,他从一名“打工仔”摇身一变当上了老板。
李仁富学的是计算机科学与技术专业,2012年大学毕业后在萧山主城一家动画公司从事三维动画工作。“我们这些农村娃儿,屋头没得钱,想当老板只能是个梦。”李仁富说,听说注册公司不需要缴纳注册资本金了,毕业后自己攒的两三万元可以办个小公司,李仁富萌发了创业的念头。
让李仁富惊喜的不仅是拿照轻松愉快,因为他的公司属于鼓励类微企,他很快以低廉的价格在江北区微企创业孵化园租到了一间56平方米的办公场地,还可在公司成立2月后去申请创业补助。
李仁富开公司的事在同学圈里不胫而走,他读大学时的同寝室好友彭飞也心动了。10月14日,记者找到李仁富时,彭飞正在向李仁富咨询办微企的最新政策。
“这段时间来找办公场地的人特别多。”江北区微企创业孵化园工作人员张磊告诉记者,尤其是8月份以来,几乎每天都会有好几家微企创业者前来咨询。“目前我们基地6800多平方米建筑面积,已经快装不下了,只剩下了几间屋。”
“预计今后人还会更多。”张磊称,目前该孵化园已经启动拓展工程,正在协商附近的写字楼,准备再租下两个整层,约1000多平方米,提供给后来的微型企业。
“改革的效应已经在显现。”市工商局有关负责人称,从统计数据看,我市微型企业的创业氛围高涨,尤其是第三季度发展迅猛,单季新增微企2.04万户。
特别是《方案》实施以后的8、9月份,两个月里新设立微型企业1.46万户,较去年同期增长34.31%。9月份一个月就新增0.88万户,环比增长51.72%,平均每个工作日新诞生微企401户。
政策的“指挥棒”作用已明显显现。因为“四类人群”创办的鼓励类微型企业可享受创业补助,今年8月以来,鼓励类微型企业明显增多。今年9月,全市0.88万户微企中,享受创业补助的就有0.69万户,占新增的78.41%。从数量到质量,萧山微企群体已逐渐壮大。
“如果说过去我们点燃了萧山人创业的火种,新的政策就是要让它越烧越旺。”聂刚说。
办微企可享这些政策优惠
| 扶 持 类 别 | 政 策 项 目 | 具 体 措 施 | 申 请 部 门 |
| 放 开 | 住所(经营场所) 登记条件 | 利用住宅从事不扰民的经营活动以及用于行政办公、通讯联络的,免予提交业主委员会或居民委员会出具的证明材料。以产业园区内正在建造的房屋作为住所(经营场所)的,可凭园区管委会出具的证明材料办理登记 | 工商部门 |
| 注册资本认缴 | 除国家法律法规明确规定外,微型企业和其他企业同等享受注册资本认缴制 | 工商部门 | |
| 先照后证 | 微型企业取得营业执照后即可从事一般经营项目;从事许可经营项目,需取得相应许可证或批准文件后方可开展经营活动 | 工商部门 | |
| 减 负 | 创业补助 | 萧山市户籍的高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类行业微型企业在设立登记满2个月后,可向当地工商部门提出财政创业补助申请,符合条件者可按规定享受5万元以内的创业补助。 | 工商部门 |
| 免费代账服务 | 给予市级、区县级鼓励类行业,以及贫困大学生创办的微型企业两年免费代账服务 | 工商部门 | |
| 经营场所 租金补助 | 对市级鼓励类行业,以及贫困大学生创办的微型企业给予经营场所租金补助,都市功能核心区和都市功能拓展区1200元/户每月,城市发展新区1100元/户每月,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区1000元/户每月,一次性享受6个月 | 工商部门 | |
| 电子商务 运营补助 | 电子商务类微型企业从事经营半年后,对在经营过程中产生的宽带租用、服务器租用、物流配送的费用进行补助,每户不超过1万元 | 工商部门 | |
| 水电费补助 | 对信息技术、文化创意、软件开发及承接沿海产业转移加工业等重点行业,以及贫困大学生创办的微型企业,按照其实际缴纳水电费20%的比例进行补助,每户每年最高2万元,最长2年 | 工商部门 | |
| 技术设备 购置补助 | 对成立时间在一年以上的市级、区县级鼓励类行业的微型企业,在改造项目竣工投产或主体设备到位后,按实际到位技术设备的购置金额给予30%补助资金,最高不超过10万元 | 工商部门 | |
| 会展补助 | 1、按照实际缴纳的展位费,市财政给予50%的补助,每次补助不超过1万元,每年最高可享受3万元的展位费补助。2、每次可享受1人按照实际发生的交通费用,参加市内会展活动,每次最高不超过500元,每年最高可享受1000元的交通费补助;参加市外会展活动,每次最高不超过1500元,每年最高可享受3000元的交通费补助 | 工商部门 | |
| 信用保险补助 | 以微型企业实际缴纳保费给予补助,最高不超过5万元 | 工商部门 | |
| 税收补贴 | 2014年1月1日至2017年12月31日期间新办微型企业,自注册登记之日起按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴。2013年12月31日之前成立的微型企业,在2015年12月31日前,按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴,补贴上限为注册资本(最高不超过15万元)中的个人出资部分 | 税务部门、财政部门 | |
| 税收免征 | 对月销售额或月营业额不超过3万元的微型企业,暂免征收增值税或营业税 | 税务部门 |
| 扶 持 类 别 | 政 策 项 目 | 具 体 措 施 | 申 请 部 门 |
| 减 负 | 社保补贴 | 2015年12月31日前,对微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴 | 人力社保部门 |
| 岗位补助 | 在经认定的岗位上吸纳登记失业高校贫困毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业,按6000元/人标准给予企业一次性岗位补助 | 人力社保部门 | |
| 机构代码证费 | 免收微型企业组织机构代码办证费用 | 质监部门 | |
| 原产地证明书费、ATA单证册费 | 申请人到市贸促会或企业注册地区县(自治县)贸促支会免费办理原产地证明书或ATA单证册,有效期为期一年 | 贸促会 | |
| 档案费用 | 高校毕业生到微型企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案 | 人力社保部门 | |
| 工会经费 | 新办微型企业,自设立之日起两年内,暂免征收 | 工会 | |
| 残疾人就业保障金 | 新办微型企业,自设立之日起两年内,暂免征收 | 残联 | |
| 解 难 | 创业扶持贷款 | 萧山市户籍的高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类行业微型企业可申请15万元以内两年期的创业扶持贷款,贷款利率执行同期基准利率 | 金融机构 |
| 商业贷款贴息 | 对市级、区县级鼓励类行业,以及贫困大学生创办的微型企业当年发生的商业贷款给予财政贴息,贴息时间不超过2年,按不超过同期贷款基准利率的50%予以贴息,每户每年贴息不超过10万元 | 工商部门 | |
| 小额担保贷款 | 招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生等符合条件人员的,可申请小额担保贴息贷款,贷款期限最长2年,财政按有关规定给予贴息 | 人力社保部门 | |
| 政府采购 | 在政府采购中对微型企业产品报价给予10%的扣除,微型企业占联合体协议合同金额30%以上的,给予联合体3%的报价扣除,用扣除后的报价参与评审 | 财政部门 | |
| 产业引导基金 | 推荐符合条件的微型企业优质项目对接市级产业引导股权投资基金和市级小微企业发展引导基金 | 财政部门 | |
| 引 导 | 创业培训 | 政府提供免费的创业培训,所有微型企业创业者均可报名参加。创业培训报名方式:点击微型企业创业平台的“创业培训申请”模块,进入网页申请(微型企业创业平台网址:http://www.wqcypt.com/),使用电脑网上申请不方便的可通过辖区工商所申请创业培训。申请享受创业补助和创业扶持贷款的微型企业创业者,需参加微型企业创业培训后方可享受相关政策。 | 工商部门 |
| 后续培训 | 政府提供免费的后续培训,所有微型企业创业者均可报名参加。后续培训报名方式:点击萧山市微型企业发展网的“后续培训”模块,在“正在报名课程列表”里选择课程报名,或在“微企后续培训建议”里,填写您希望参加的培训课程内容(萧山市微型企业发展网网址:http://www.cqwq.gov.cn/)。 | 工商部门 | |
| 成长壮大扶持 | 微型企业成长壮大,达到国家《中小企业划型标准规定》要求的小型及以上企业,按相关规定享受中小企业全部优惠政策 | 中小企业部门 |
观察者说
有形之手解微企之难
数量众多的小微企业一直被政府重视。不过,因为其轻资产的特性,在国民经济中的处境似乎有点儿不尴不尬,这在事实上也导致了微企融资难、融资成本高,困扰着众多小微企业。
据统计,2012年,全国90%的小型企业和95%的微型企业,没有与金融机构发生任何借贷关系。但就是这样一个群体,创造了全国80%的就业、60%的GDP以及50%的税收。
小微企业为何融资难?一句话:资本总是逐利的。商业银行不是慈善机构,不肯做亏本买卖。小微企业资产轻,抵押品少,银行即使放贷,其利息也往往高得小微企业难以承受。
除此之外,微企申请程序复杂,流程多,等待时间长,租金贵,运营成本高,也让许多创业者望而生畏。国内大多数地区创业氛围不浓,这些都是重要原因。
萧山找准了困扰微企发展的“病因”,对症下药。一方面最大限度放开市场准入,让创办企业成为一件简单的事儿;另一方面,切切实实减轻企业负担,让微型企业轻装上阵,各种补贴、补助、减免的费用多达十几项。对企业而言,这些都是真金白银。同时,对小微企业最头痛的融资环节,萧山也是多管齐下,部分贷款还由财政给予贴息。
小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在改革的推动下,政策的助力下,萧山必将有更多的小微企业赢得发展的“大未来”。
(本版图片除署名外由市工商局微企处提供)
