全国人大代表郭向东:
让各种经济有“恋爱结婚”的意愿
本报北京电 (首席记者 张莎 记者 张珺 杨帆)在备受瞩目的国企改革领域,发展混合所有制经济成为代表和委员关注的话题。3月10日,全国人大代表、萧山市工商联副主席、萧山一建建设集团公司董事长郭向东说,现在各地各部门全面深化改革热情很高,但如何推进大家还在摸索。他用了一个很形象的比喻说:“发展混合所有制经济就是要让各种经济有‘恋爱结婚’的意愿,但得迈过三道坎。”
发展混合所有制经济需要迈过三道坎
郭向东曾先后在萧山、北京等地参与多个国有企业重组改制。他的体会是,要发展混合所有制经济,首先要突破“三化”问题,也就是他之前提到的“迈过三道坎”。
第一道坎是国有企业要淡化行政化。郭向东说,国企和民企合作,是为了优势互补,增强活力。但国企改制很多是子孙公司的改制,改制后不少决策仍在母公司,而且往往比较强势,带有明显的行政色彩。他认为混合各方是平等的合作关系,应该按现代企业制度规范运行。
“第二道坎是民营企业要弱化管理家族化。”郭向东认为,民营企业很多为家族企业,经营上小农经济意识比较浓,管理上不够规范,喜欢用人唯亲。“所以民营企业建立现代企业制度、规范管理、提高文化融合能力很重要。”
第三道坎是全力推进市场化。郭向东认为关键在资源配置的市场决定性作用,市场主体的多元化,市场准入和监管的统一,市场规则的公平开放透明。“例如,发展混合所有制经济,是否可以拿出让大家看得见、进得去、混得好的‘线路图’,要放开哪些领域、哪些行业和国有企业,放开到什么程度,民营企业进入的结合点和切入点在哪里;绝对控股、控股或不控股具体指哪些企业,股权结构比例怎样设置;放开的行业企业要与具备什么条件的民营企业混合;如何优化投资结构,民营经济如何参与国企投资项目、如何进入特许经营领域等等。”
他说,迈过这三道坎,各种经济才会有“恋爱结婚”的意愿,才会结出1+1>2的果实,多元市场主体才会蓬勃发展、成长壮大。
推进大企业发展战略
郭向东告诉记者,2012年财富世界500强和中国500强排行榜显示,大企业决定和反映一个国家、一个地区的市场化程度、经济实力与竞争力,决定和反映世界经济的发展趋势和世界市场的竞争格局。“我国大陆的世界500强企业,与世界其他500强企业存在明显不同:国有企业占绝大多数、技术型创新型新兴产业少、竞争性行业少,国际化程度更低。而中国500强企业从规模上来说,入围门槛更是不到世界500强的二十分之一。”
他分析说,由此可见,中国要真正成为世界经济强国,需要“增强各类所有制经济活力”,培育更多更强的多种形态的大企业。
由于民营经济与国有经济的规模与实力远不在一个起跑线上,郭向东建议,推进大企业发展战略要充分发挥国有经济带动、扶持和孵化作用。例如,武汉东湖新技术开发区设立国资为主导的政策性基金,发起设立创业投资公司,并约定国资原价退出机制,支持民营企业发展到一定程度时回购股权,带动了几千家民营企业的集群发展和规模发展。
此外,培育大企业,政府的作用也至关重要。
郭向东说,中国民营经济蕴含着十分巨大的潜在发展后劲,将成为我国参与未来国际竞争的巨大新动力,成为影响世界市场竞争格局的力量。因此,他建议中央和地方政府大力推进大企业发展战略,像培育国有大企业那样,有选择、有重点地培育更多更强的地方级、国家级多种形态大企业,培育更多更强具有国际竞争力的多种形态世界级全球化大企业。
