南岸区人大常委会主任向先全（右三）走访选民
“去年，区发改委等70个部门办理议案、建议的情况，经综合满意度测评，结果均在90%以上，全部高票通过！”今年1月25日，在南岸区人代会上，该区人大常委会主任向先全宣布，去年所办的3件议案、367件建议的可喜效果。
在效果背后，人们或许并不知道，这是南岸区人大常委会以密切联系群众为主线，坚持走党的群众教育实践路线，在议案和建议的调研、起草、提交及办理全过程中，该区综合运用“手、脚、肩、眼、背”方法，解决了群众“最盼、最需、最怨、最急”的事情。也正因如此，才获得如此高的评价。
“手牵手”收集
“作为一名区人大代表，在人代会上要提议案、建议，但议案、建议从何而来？我认为应该从民意中来。”南岸区人大代表杨维琴说。闭会期间，杨维琴就下到基层，走家串户，细心听取群众的呼声。
走访中，杨维琴遇到了一个问题。如果某个人去世了，要火化，必须出具死亡证明。而群众开证明，最方便快捷的是到社区，但社区出具的死亡证明没法律效力。只有卫生医疗机构出具的医学死亡证明，公安机关才给死者家属开具死亡证明。
而在家中去世的，属于自然死亡，医院并不出具死亡医学证明。
去年，骄阳似火，为求证群众反映的办证难，杨维琴陪着逝者家属到了多个政府部门和单位，但仍碰了一鼻子灰。
这是许多群众都会面临的问题，必须解决。于是，她深入各个社区调研、收集群众意见，撰写了《关于规范出具居民死亡证明的建议》，作为代表建议提交给南岸区人代会。
就这样，南岸区的人大代表与群众手牵手，掌握翔实的第一手资料，并在去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析整理，提出案由准确、案据充分、方案可行的议案或建议。
“脚跟脚”督办
“建议提出来，就要办理好，因此，督办尤为重要。”2013年6月18日，杨维琴等代表听取了该区公安、民政、卫生等相关部门的建议办理情况汇报。9月12日，在南岸区人大常委会“两满意一跟踪”现场测评中，杨维琴对自己的建议办理情况投出“满意”票，不过，对如何解决此类问题，她再次表达了自己的督办意见。
“脚跟脚”的督办，终于产生了效果。2013年11月19日，该区人大常委会举行有法律专家和3家相关部门参加的专题联系会议，商议制定了《关于区内人员死亡后尸体处置程序的规定（试行）的通知》。
该《通知》解决了群众办证难问题，是各办理部门形成合力的结果。全程参与制定该《通知》的杨维琴说，有了这个规定，老百姓办事就不用再东奔西跑了，也消除了社区在这方面的工作压力。
“肩并肩”协办
“魔鬼路口”是群众对茶涪路迎龙收费站路口的又一个称谓，当地群众强烈要求尽快改善此路口的行车不安全状况。
2013年6月，在走访选民时，区人大代表向先全获悉后，立即实地查看，发现该路口因系五岔平交，车流量大，路况复杂，存在严重交通安全隐患。
于是，向先全联系张庆荣、杨孝刚两位代表，联名提交了《关于在茶涪路迎龙收费站路口设立红绿灯的建议》。
该建议交办后，3位人大代表没有“坐地等花开”。向先全代表主动联系该区发改委、公安、供电等部门，协助承办部门解决立项、资金、电力等难题；张庆荣、杨孝刚两位代表，则利用本地人缘优势，凭着两张“熟脸庞”，找到相关单位和村民“软磨硬泡”，在没花一分钱情况下，帮助承办部门解决了基座需土地等问题。
“肩并肩”协办，也很快有了效果。2013年国庆节前夕，该路口交通红绿灯安装调试完毕。10月28日，承办部门邀请向先全等代表检查验收。后来，代表们对该建议办理情况进行满意度测评，其满意度测评结果为100%。
“在办理建议中，代表不走过场跑现场，不讲规格动真格，不吹阵风抓作风，这才是真正的密切联系群众！”古楼一村居民魏东对该区人大常委会督促相关部门解决红绿灯事宜这样评价。
“眼对眼”评价
“建议办得如何，我们代表要对办理情况做出评价。”在今年初的该区人代会上，黄铭代表说，这种评价客观公正，不留情面。
“只要代表对议案建议办理情况不满意，我们都要督办。”区人大常委会人代工委相关负责人说。
南岸区人大常委会曾出台《区人民代表大会议案和代表建议批评意见办理情况评价试行办法》。该《办法》对议案、建议办理情况的评价程序、方法和结果应用都作了明确规定。根据这个《办法》，人民群众和人大代表就能“盯”住各承办部门，进行过程监督和结果监督；同时，各承办部门也“睁大眼睛”查找办理工作中的问题和预测满意度测评结果。
这就是该区人大代表所说的“眼对眼”评价。代表要面对办理单位评价，办理单位要面对所办议案、建议，睁大眼睛，认真履职，做出实效，让群众满意。
记者 唐孝忠 通讯员 曾洪
