会议现场
编者按
在1月23日召开的市委政法工作会议上，市委常委、政法委书记刘学普对2014年我市政法工作进行了全面部署，2014年我市政法工作有哪些新思路，本报对刘学普书记的讲话进行摘要，以飨读者。
关键词：源头治理
积极预防和化解社会矛盾
创新群众工作方法，改革信访工作制度，坚持源头预防与解决突出问题相结合。坚持保障和改善民生，筑牢社会和谐稳定的民心基础。深入推进社会稳定风险评估，在“扩面、规范、提质、强责”上下功夫，真正发挥其防范和化解社会风险的作用。充分发挥信访联席会议和维稳领导小组作用， 集中攻坚化解疑难信访案件，统筹解决群体性矛盾。
坚持动态治理与应急处置相结合。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强医患纠纷、物业管理、建筑等领域的专业性、行业性调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
坚持依法管理，全力维护网络社会安全。 健全网上网下结合的综合防控体系，坚决防止各类违法犯罪活动在网上滋生蔓延、形成危害。 依法严厉打击网上造谣诽谤、贩枪贩毒、传销诈骗、色情赌博和侵害公民个人信息等违法犯罪活动，净化网络环境。
关键词：治安防范
抓好视频监控和社区（村）
防控网建设
切实扭转重打轻防的观念，从考核导向、资源配置等方面把工作重心切实转到防范上来，既重破案，更重防案，努力做到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。完善立体化社会治安防控体系，坚持一年突破一两个重点，积小胜为大胜。今年重点，一是抓好视频监控系统建设， 二是抓好社区（村）防控网建设，针对盗窃等侵财案频发、高发势头，落实好人防、物防、技防、联防措施。采取政府购买公共服务等方式，在每个社区（村）组建专职治安巡逻队，由民警带队巡逻防控。严格枪支弹药、危爆物品、管制刀具等物品的源头监管，强化旅店、物流、网购等行业的安全管控，加强偏远农村、城乡结合部、学校幼儿园等防范薄弱部位治安管理，严防漏管失控，着力消除隐患。
关键词：打击犯罪
防止纠缠细枝末节
而轻纵犯罪
贯彻宽严相济刑事司法政策，依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全等犯罪活动，组织开展打击侵财犯罪专项行动，深化治安重点地区挂牌整治。认真贯彻和适应新刑诉法给破案打击提出的新要求，在执法司法实践中，对刑事案件既要严格依法把握证据标准，又要坚持“两个基本”，防止纠缠细枝末节而轻纵犯罪，影响打击力度和效果。
关键词：安全监管
建立健全最严格的
安全生产制度
牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，不断提高安全监管能力和保障水平。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化综合监管、行业监管和企业主体责任，建立健全最严格的安全生产制度。推进企业安全标准化建设，结合高危行业（领域）整顿关闭，持续开展交通、消防、煤矿、民爆等重点行业（领域）大排查大整治大执法大督查活动，切实把安全隐患消除在萌芽状态。全力保障食品药品安全，强化食品生产、流通和消费环节监管，建立健全“黑名单”制度，让严重违法犯罪经营者终生不得进入食品药品行业。
关键词：深化改革
抓紧建立和执行轻微刑案
快速办理机制
推进司法体制改革。今年重点抓好以下改革事项：全面推进涉法涉诉信访改革，引导涉法涉诉信访在法治轨道上解决。重点解决入口不顺、程序空转问题和终而不结、无限申诉问题。
深化执法司法公开，提高执法司法透明度。人民法院重点推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设。人民检察院重点推进社会关注的重大复杂案件公开审查、案件流程信息发布、终结性法律文书公开。公安机关重点推进执法信息、流程、内容公开。司法行政机关重点推进减刑假释保外就医公开。
完善司法责任制， 抓好审判权力运行机制改革和检察官办案责任制改革试点工作。坚持和完善执法岗位责任制、案件质量终身负责制。
继续做好劳教制度废止后的相关工作。做好劳教场所职能转型后的强制戒毒工作，保持队伍稳定。针对劳教废止后盗窃、寻衅滋事、聚众斗殴、赌博等部分违法犯罪行为打击力度弱化问题，抓紧建立和执行轻微刑事案件快速办理机制，加强社区矫正工作，防止社会治安问题反弹。
严格执法公正司法。坚持内外结合、多管齐下， 让法权在制度的笼子里运行， 针对久押不决，有权人有钱人犯罪后以权或花钱赎身，司法鉴定不规范，司法掮客，立案难、申诉难、执行难，行政执法与刑事司法脱节等突出问题，全面排查、坚决整改、切实解决，防止和纠正冤假错案，以实际行动取信于民。
强化司法便民利民护民。 进一步抓好诉讼服务中心、案件管理中心等服务窗口建设，严格执行案件办理期限，不断提高诉讼效率，减轻诉讼负担。本着为群众办好事、让群众好办事的原则，改进户籍、出入境、交通、消防等公安行政管理工作。健全法律援助制度，切实做到应援尽援优援。进一步做好律师、公证、司法鉴定等法律服务工作。
关键词：队伍建设
大力实施素能提升工程
做好政法工作，必须有一支高素质的政法队伍。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“五个过硬”的要求，大力实施素能提升工程，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
加强思想政治建设，坚定理想信念。 要把理想信念教育摆在首位，健全政治轮训制度， 各级政法机关党组织和“一把手”要重视和抓好党建工作，努力把党组织和党员队伍建好建强，切实发挥其在保障党的政策和国家法律贯彻实施中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。
加强业务能力建设，提高职业素养。制定政法队伍正规化、专业化、职业化建设规划，建立健全标准体系和制度机制，提升队伍建设水平。认真总结推广政法各部门近年来队伍建设的好作法、好经验，组织实施“一线磨砺计划”，加强轮岗学习、挂职锻炼，建立健全年轻干警导师制度，形成传帮带的良好机制。
关键词：清正廉洁
发现一起查办一起
绝不姑息迁就
加强纪律作风建设，确保清正廉洁。 以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。 保持对司法腐败问题“零容忍”，发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。在从严治警的同时，要始终带着责任和感情，认真落实从优待警的各项政策措施，切实解决干警的实际问题和困难。
加强领导班子建设，确保坚强有力。 加强各级政法领导班子建设和领导干部的培养、选拔、任用，重点选好配强“一把手”。 认真履行好协助党委及组织部门管理政法系统干部职能。认真贯彻民主集中制，坚决杜绝个人专断搞“一言堂”和各行其事的现象。
关键词：舆论引导
凝聚推动政法工作的正能量
加大正面宣传力度，建立良好的媒体沟通机制，运用好传统媒体和新媒体，加强主题宣传和典型宣传，增强政法工作的感染力、影响力。加强政法宣传阵地建设，改进宣传内容和方式，善于运用群众容易理解的语言、便于接受的方式，把群众关心的案事件说清楚、讲明白，增强政法工作的亲和力、吸引力。提高舆论引导能力，把握政法宣传舆论规律，完善新闻发言人制度和新闻发布制度，主动回应社会关切，抢占政法舆论工作制高点。
关键词：“三基”工作
今年主城区
实现网格化管理全覆盖
今年，要紧扣“突破年”这个主题，围绕做强区县、做实镇街、覆盖村居、形成网格的总体思路，出实招、出硬招，抓重点、破难点，在五个方面取得新突破。
在提升区县政法维稳综治的实战攻坚能力上取得新突破。做强区县，重点要在“强”字上下功夫， 着力提高区县政法委的组织领导和统筹协调能力；法院的审判、执行能力；检察院的案件审查、诉讼监督、侦查办案能力；公安机关的破案攻坚、治安管理、应急处置等能力；司法行政部门的法制宣传、人民调解等能力；信访部门处置群访集访、化解重大矛盾纠纷的能力。
在平安建设信息化上取得新突破。 今年要启动社会管理综合治理信息系统建设，加快推进信访信息化系统建设，今年内全市乡镇（街道）接入全国信访信息系统。
在社区网格化管理上取得新突破。今年主城区要实现网格化管理全覆盖，其他区县先搞区县城，一些较大的镇（街）也要积极推进。
在加强基层政法综治组织建设上取得新突破。在区县层面，要规范政法综治组织机构设置， 加强一线重点实战单位建设，在乡镇（街道）层面，加强和规范综治办建设，明确和强化其牵头协调综治、信访、防邪、安全监管等工作职责； 在村（社区）层面，加强村（居）组织建设，配强村（社区）综治专干，加强社区警务室、治保会、调委会建设。充分发挥乡镇（街道）党委、村（居）党组织的领导作用以及政法书记和综治专干的统筹作用，完善乡镇（街道）“六位一体”和村（社区）“七位一体”工作机制，整合资源，形成合力。
在基层平安创建上取得新突破。按照有组织、有规划、有目标、有标准、有制度、有保障的要求，抓好平安细胞创建工作，深入开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安校园、平安医院等创建活动，积小安为大安，形成社会协同、人人参与、共建共享的良好局面。
记者 陈晓容 饶果 雷键
实习生 邓成渝 文/图
