2009年，我市对城乡低保家庭等四类群体给予临时救助关怀，2012年，我市取消了临时医疗救助，进入民政部门档案的困难家庭成员可享受医疗救助。但是，档案之外的意外因病致穷群体，既无法享受医疗救助，也无法享受临时救助中的“疾病”救助。市人大代表、渝北区人和街道万紫山社区居委会委员、民政干部李敏提出《关于进一步完善城乡困难群众救助制度的建议》，呼吁扩大临时救助中“疾病”救助对象的覆盖面。市民政局办理该建议后，拟将临时医疗救助纳入临时救助范畴。
建议：
意外生病致穷群体需要关怀
“由于各种特殊原因，造成基本生活出现暂时困难的家庭，我市给予非定期、非定量生活救助，这就是临时救助制度，这是对城乡低保制度以及其他专项救助制度的有效补充。”李敏告诉记者，2009年，市政府办公厅出台《关于建立城乡困难群众临时救助制度的通知》（以下简称《通知》），规范了临时救助工作原则及申报程序。
该《通知》划定了四类临时救助对象：城乡低保家庭、“三无人员”、农村五保对象、城乡低收入家庭（通常为人均月收入低于低保金的2倍以内）。目前，我市的临时救助对象共分五类：城乡最低生活保障家庭；“三无”人员；城乡低收入家庭；在本行政区域内居住、就业一年以上的人户分离困难家庭人员；当地政府认定的其他特殊困难家庭。可给予危重疾病、意外伤害、意外事件、子女入学等四个方面的救助。
该项制度解决了许多困难家庭的困难，把危险中的生命拯救过来。但是，还有一个特殊的群体被冷落，急需关怀。
2012年，市政府出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（以下简称《意见》），规范了普通疾病医疗救助，取消了临时医疗救助。《意见》将城乡医疗救助的范围，扩大到了民政部门建档的困难家庭，符合条件的低收入人员均纳入建档范围享受医疗救助。未纳入民政部门建档的困难家庭人员，因病造成家庭经济困难，影响基本生活，可向当地民政部门申请临时救助。
目前，我市住院救助实行网络管理、网上结算，救助金全部通过网络系统进行结算，不属医疗救助的对象，根本进入不了网络系统，享受不到临时医疗救助。
《通知》划定了享受临时救助的对象范围，这些救助对象以外的人群，收入约高于低收入群体，日常生活不受任何影响，然而，如果意外生病，并致使整个家庭处于临时性困难状态，这些人群也需要临时医疗救助。但由于《意见》取消了临时医疗救助，那么，这部分未纳入民政部门建档的人群，既无法享受医疗救助，也无法享受临时救助中的“疾病”救助。
全市临时救助的对象，仅限于城乡低保家庭、“三无人员”、农村五保对象、城乡低收入家庭，而医疗救助又实行身份认证，网络救助，那些因病而导致临时性困难的低收入边缘人群，尚未纳入救助范围。对此，李敏建议，要进一步扩大城乡困难群众临时救助中“疾病”救助对象的覆盖面，让因病致穷的未建档的群体也享受到临时医疗救助。
回应：
拟将临时医疗救助纳入临时救助范畴
对李敏的建议，市民政局认真调研，积极回应。该局有关人士称，2012年，我市进一步扩大了医疗救助范围，完善了相关医疗救助政策，实现了与医疗保险的同步结算，便于医疗救助资金的管控。当时，鉴于全市医疗救助资金大量结余，部分区县临时医疗救助资金使用不规范等，我市取消了临时医疗救助。
为使低保、医疗救助和临时救助相互衔接，互为配套，市民政局决定，拟将临时医疗救助纳入临时救助范畴。
该局和市财政局即将出台《关于进一步规范临时救助工作的通知》，完善临时医疗救助。凡是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准2倍的城乡居民（包括在当地居住或就业半年以上的外地居民）以及民政部门认定的其他特殊困难人员，均可享受临时救助。
凡因患重特大疾病，在获得医疗保险和各种社会救助后，一年内个人承担的医疗费用超过家庭年总收入60%的，自付部分医疗费用原则上按50%的比例给予救助，年救助封顶线20000元。医疗救助对象在市外医疗服务机构就医的，参照当地医疗救助标准给予临时救助。
本栏稿件由记者唐孝忠 采写
明年立法项目
公开征集建议
本报讯 昨天，市人大法制委、市政府法制办联合发布公告，市人大常委会和市政府向社会公开征集明年地方立法建议项目，包括地方性法规、市政府规章。市民可以针对我市经济社会发展中重大且亟需立法解决的问题，以传真、信函或电子邮件等方式提出立法建议。立法建议应包括立法项目名称、立法的必要性和可行性、立法所要解决的问题以及解决问题的主要措施等内容，并欢迎附草案文本的立法建议。征集立法建议的截止日期为12月2日，电子邮箱为cqrdfzw@163.com，联系电话为023-60390717。
