11月23日晚上10时30分，霓虹灯映照下的奉节县城五彩斑斓，一场秋雨过后，白日繁华的街面上人流日渐稀少，显得格外宁静。
家住奉节县鱼复街道明良社区的田家兵同往常一样，穿戴整齐，出发赶往巡逻集结点——奉节县公安局鱼复派出所。自今年7月成为明良社区专职治安巡逻队队员以来，只要轮到自己值班，田家兵总会准时赶赴巡逻地点。
而田家兵只是奉节县180个社区专职治安巡逻队员中的普通一员。据了解，今年以来奉节县结合县域实际，坚持专群结合，在原有“红袖标”队伍基础上，在城区9个社区和10个农村中心场镇组建起19支180人的社区专职治安巡逻队，着力解决社区治安防范能力弱、群众安全感低等突出问题。
偷油贼刚得手
便被治安巡防队员逮住
10月20日凌晨1时，奉节县康宁社区巡逻员郭平介像往常一样巡逻。
当郭平介巡逻至县人民医院住院部停车场时，发现一个人鬼鬼祟祟地在医院门口抽烟，而此人背后的车上挂着几个塑料袋。
郭平介立即上前询问，哪知该男子拔腿就跑，郭介平紧随其后，在医院保安的协助下，最终将盗油的该男子抓获，并将其移交派出所处理。
像这样在巡逻途中抓获盗贼的事，在巡逻队中经常遇到。而郭平介当天之所以能快速反应抓获盗油贼，与奉节县之前组织岗位学习培训分不开。
“工欲善其事，必先利其器。”奉节县委政法委相关负责人表示，在治安巡逻队队员的组建方式上，该县充分整合义务消防、民兵、应急救援、城市管理等优势资源，每个社区公开招募8至10名队员。县综治办成立社区治安巡逻管理办公室，负责对巡逻队员实行统一建档、统一体检、统一培训、统一管理。按照城区社区由县综治办负责，农村中心镇由镇综治办负责组织的原则，每周组织巡防队员开展岗前培训，时间不少于一天，切实解决“干什么”、“怎么干”、“怎么干好”等问题。
同时，为提升巡逻队员的职业认同感和巡逻威慑力，奉节县统一为每位队员配备一套制式服装、一支强光电筒、一根警用橡胶棍、一个巡逻袖标，带队特警队员配备一部对讲机。
看到巡逻队员每天都在县人民医院巡逻，医院的保安告诉记者：“有了巡逻队员每天不定时巡逻，以后再也不用担心停在医院内的汽车被‘偷油贼’放油了。”
据悉，1至10月，社区治安专职巡逻队现场抓获盗窃摩托车等犯罪人员7人、吸毒人员2人，其他违法人员14人，护送醉酒人员和迷路小孩19人次。
创新组建方式
完善治安巡防组织体系
奉节县城依山而建，呈梯次布局，背街小巷错综复杂，治安防范基础条件差，特别是夜间治安防控压力大。以往县城社区专业巡防力量不足，其薄弱环节主要在社区，部分巡防薄弱地区的各类发案达70%以上。今年6月，奉节县有关部门深入调研后决定从创新巡逻队人员构成入手，建立起一支新型社区专职治安巡逻队。
记者了解到，不同于从前纯公安干警或纯社区居民、志愿者的人员构成，新型社区专职治安巡逻队的人员构成采用“1+1+4”模式，即1名专管民警、1名特警以及4名专职巡逻队员，并建立了“专职民警带队、特警队员参与、专职队员巡防、综治牵头督查”的运行模式。
据奉节县公安局相关负责人称，在巡逻方式上，为真正实现交巡警控街面、派出所控辖区、专职治安巡逻队控社区的无缝衔接，全县采取“流动巡逻+固定值守”、“车巡+步巡”、“夜间巡逻+重点巡逻”三种方式，巡逻中精心设计巡逻路线，并根据街道社区情况适时进行调整，在背街小巷由巡防队员步巡，利用对讲机保持互联互动，扩大巡逻覆盖面。同时，全县城区社区根据发案高峰时段坚持每晚11时至次日凌晨4时夜巡;农村中心镇安排在赶场天进行巡逻;重要节假日和敏感时段无论是城区社区、还是农村中心镇均增加巡逻力度和密度，实行重点巡逻。
科学合理的巡逻方式有效防止了案件的滋生，今年1至10月，全县社区刑事警情同比下降23.3%，社区治安警情同比下降43.8%，社区侵财警情同比下降40.7%。
每周进行分析研判
把隐患消除在萌芽状态
11月23日，记者来到奉节县永安街道采访，正好碰上永安派出所所长金辉组织社区治安巡逻队员召开当天的分析研判会(如图)。
奉节县委政法委相关负责人表示，每周召开分析研判会，是社区专职治安巡逻队创新巡逻模式的举措之一。每天由带队民警负责，对巡逻情况实行一天一汇总，并将汇总情况与社区警务室、派出所实现信息共享，确保各类问题发现及时、掌握全面、处理妥当。同时，由派出所负责，组织巡防队员、综治专干、社区民警对社会稳定形势一周一分析，并根据治安情况调整巡逻路线、巡逻方式和巡逻时间。
分析研判的必要性也在实际工作中得到了充分体现。以鱼复街道为例，今年9月该街道车站、宾馆旅店、娱乐场所等人员密集区连续发生几起偷盗案件，在嫌疑人被抓获后，通过对整个案件的分析研判，治安巡逻队重新制定了巡逻路线，加强对人口密集和居民楼院重点区域的巡逻力度，加大对可疑人员盘查频率，经过一个月运行督查，至今街道没有发生一起偷盗案件。
萧山法制报 萧山长安网 记者 朱颂扬
