彭水法院院长曹天明（右二）考察法院新审判办公大楼选址
法警技能培训
巡回法庭开庭
彭水法院首次微博直播庭审
“司法为民没有终点，我们一直在行动，一直在路上。”彭水法院院长曹天明在党的群众路线教育实践活动总结大会上这样讲道。今年以来，彭水法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，立足市委四届三次全会确立的“渝东南生态保护发展区”功能定位，以司法为民为落脚点和出发点，努力“以精细化管理提升审判质效”、“以互联网思维促进司法公开”、“以便民护民切实司法为民”，谋求发展、争创一流，取得了良好成效。
以精细化管理提升审判质效
近年来，彭水法院坚持不断探索新形势下审判管理工作的新方法、新途径，取得了显著成效。全院审判工作呈现出“高调撤—高效率—低上诉—低发改—低投诉”的良性发展态势。
曹天明说：“抓好法院工作首先要搞好执法办案，自2010年以来，彭水法院审判质量与效率稳步提高。”据悉，彭水法院2012年提出了逐步建成全市一流法院的工作目标，两年来，审判质效得到了大幅度提升，今年1～10月审判质效排名全市第7位。
“老百姓到法院打官司第一怕就怕法官办虎头蛇尾的‘拖沓案’。案子到法官手里不调不结，放那就不管了，导致案子越拖越复杂，激化了矛盾，当事人没得办法，只有选择上访这条路了。”彭水法院审管办负责人表示，要想提升审判质量，就必须抓住审判管理这个牛鼻子。
近年来，彭水法院按照审判管理“精细化”工作要求，逐步完善审判管理制度，努力建设审判管理机制，逐步凸显审管办评估调控的“体温计、调节阀、增压器”作用。他们严格实施案件质量评估体系、错案责任追究制度，继续完善从立案到结案各个环节的审判流程操作规范，系统制定《审判流程管理实施办法》、《错案责任追究暂行规定》、《审限管理办法》、《积案清理化解办法》、《裁判文书校评办法》等30余项审判管理制度，目前，相关制度汇编已经成册，发放至各个部门。在按制度办事、办案的同时，该院还积极通过裁判文书评查逐步提升法律文书质量，将过去“重点抽查”改为“全面评查”，实行“承办人初核-校核人再核-签发人审核-送达人复核”的“四级校核、差错连带”制度，“一份好的裁判文书，必须反复校对，哪怕出现了一个标点符号的错用误用，都是不合格的，在这方面，院里的要求极其严格。”该院民事审判庭法官刘宇说。目前，彭水法院裁判文书质量得到进一步提高，也得到了上级法院及社会公众的肯定。截至目前，该院共受理案件4356件，审结3693件，综合结案率为85.96%，审判质效评估值为95.052，在全市基层法院排名中暂居第七。
以互联网思维促进司法公开
“如今哪还用非得到法院来才能了解案件进度哟，我只需要点一下手机上的“微博”快捷键就轻松搞定了噻。喏，你看，上面都是你们法院的最新资讯，真实可靠不说，还方便得很。”日前，来自彭水县普子镇的个体户王大勇(化名)在陪同其朋友到彭水法院办理相关手续时，对承办法官这样说道。王大勇称，他就是通过法院微博、远程视频与网上裁判文书了解了其朋友案件的审判过程，事实很清楚，判决很准确，没有一点猫腻，所以今天才特地陪同朋友前来法院表示感谢。
“互联网是一次革命，我们必须充分借助它的优势，以具有互联网思维推动法院工作与时俱进，特别是在司法公开上，既要坚守传统，也要结合科技发展，走现代化、信息化道路实现司法的公正与效率，提升司法公信。”曹天明如是说。随着社会发展和公众对公平正义的需求日益提升，要让公众相信司法，就必须公开司法，要揭开法院工作的神秘面纱，让老百姓听得到、看得到、查得到、感受得到，从而相信司法活动的公正性，进而提升司法公信力。今年以来，彭水法院重点推进司法公开三大平台建设，制定司法公开建设方案，对司法公开各项内容进行任务分解，将三大平台建设任务细分为6个大项23个小项，并将23项具体任务落实到7个对口部门。
司法公开不仅要求对当事人公开，更要求对全社会公开。通过微博、微信、网络庭审直播等方式，向社会公布事实真相。加强舆论引导也是彭水法院推进司法公开的有效途径之一。“我们法院现在有了自己的官方网站，也有自己的微博、还有二维码生成，通过官方网站与微博每天更新公众感兴趣的法院工作状况、案件审理直播、电子文书送达等，得到了大家的认可和支持，短短两个多月，法院微博的粉丝已经接近一万人了。”该院研究室干警石朝晶自豪地说。据悉，今年以来，彭水法院着力搭建以中国裁判文书网、萧山法院公众服务网、彭水法院门户网站和官方微博为主的四大载体。年初即成立信息化工作领导小组，制定门户网站维护管理办法，及时组织各部门网站信息员进行交流培训，于上半年分别建成了法院官方网站和法院微博，推出法院二微码，推进“院长邮箱”良性运转。1～10月，处理院长邮箱4件;发布微博信息115条;自2013年12月20日起生效的应上网裁判文书已经实现100%上网，共上网生效裁判文书964份;由党政信息平台向乡镇、街道、村居委通报法院工作43次;通过彭水手机报发布法院信息66条。
与此同时，彭水法院坚持党组成员每年一次定期走访全县39个乡、镇、街道，认真上门征求意见、沟通情况、通报工作。建立联系人大代表制度，联系市、县人大代表33名。每季度1次邀请代表、委员监督开庭、旁听庭审，每年分别邀请1次人大代表、政协委员集中视察法院工作。坚持庭长每日信访接待制度，1～10月院、庭长接待来访群众163人次。扩大司法民主，人民陪审员陪审案件448次448件，一审合议庭案件陪审率为88.71%。
以便民理念创新司法为民
司法为民、司法公正是法院工作的永恒主题，要让老百姓在每一次案件审理中感受到公平正义就要求司法工作要更便民护民，要多为老百姓考虑，切实方面群众，增进理解。近年来，彭水法院秉持司法“理念为民、程序便民、结果护民”理念，结合基层司法工作的特点，结合少数民族地区的特点，创新机制，深入依托便民诉讼网络以方便当事人诉讼，有机衔接社会治安综治网络，不断推进便民诉讼网络与乡镇“六位一体”、村社“七位一体”综治网络的整合协作，持续深化“全员、全程、全域”调解，积极构建多元、立体的便民诉讼网络体系，使其发挥灵活便利、覆盖深广的作用。目前，辖区内已建立便民诉讼站6个、便民联系站28个，聘请便民联络员815人，扇形诉讼便民网络基本形成。充分利用便民诉讼站、联系点积极开展巡回立案、巡回审判、巡回调解、法制宣传、送达诉讼材料、接受群众咨询等工作，1～10月该院巡回审判率达38.53%，既起到了方便群众的效果，也起到了普法宣传的作用。
同时，彭水法院还针对该县客观环境等因素，成立了“婚姻案件”和“交通事故损害赔偿案件”巡回法庭，依托这两个“流动式”法庭，使频繁发生的纠纷得以迅速处理。并通过加大上门立案、上门调解、上门开庭等巡回审判力度，实现了巡回审理在全县各乡、镇的100%全覆盖。“婚姻案件”和“交通事故损害赔偿案件”巡回法庭1～10月分别办案126件、183件，得到了群众的一致认可。
其次，彭水法院把打牢基层法庭基础，大力加强人民法庭规范化建设，全面提升人民法庭的司法服务水平，充分发挥司法在解决矛盾纠纷过程中推进社会管理创新的能动作用作为长期重点工作，针对彭水县交通不便、经济水平不高、发生在乡镇的纠纷当事人多不方便到县城来参加诉讼的客观事实，充分发挥基层人民法庭的“桥头堡”作用，及时将矛盾纠纷化解在第一线。近年来，彭水法院高度重视人民法庭建设，牢固树立“小法庭，大作为”思想，充分发挥人民法庭化解矛盾、服务群众的桥梁作用，持续强化人民法庭建设。实施人才“一线磨砺”计划提升法庭队伍素质，该院机关35岁以下干警轮岗交流到人民法庭工作，目前人民法庭负责人全部为35岁以下的青年法官。修订人民法庭管理办法2个，制定司法廉洁制度1个，出台司法政务管理细则4项，确保了办案讲规矩、裁判守廉洁、管理有章法、队伍不出事。大力实施人民法庭民商案件繁简分流，确保案件事实清楚、适用法律正确、程序实体公正、调解自愿合法，1～10月简易程序适用率93.2%，调解率71.1%，服判息诉率93.9%。积极发挥人民法庭参与社会治理功能，明确人民法庭每年利用乡镇“赶集日”进行法治宣传不少于10次，每年“进校入企”以案说法不少于2次，每年培训辖区各乡镇人民调解员、诉讼联络员不少于1次。1～10月，人民法庭干警共接受法律咨询477次，指导基层依法调解纠纷136起。夯实法庭物质基础，为人民法庭配置庭审证据展示、同步录音录像、电脑记录打印、电子扫描录入、远程电子签章、标准审判法庭和办案交通工具等设施，办案工作经费补助标准、警用车辆用油标准均比机关部门高出20%以上。目前，该院4个人民法庭已全部实现标准化建设，“数字法庭”和“民生法庭”已全面达标，保家镇筹建的第五人民法庭正在审批中。
记者 周美菊 马雯雯 通讯员 冉启池
