核心提示：
日前，巴南区全面启动“大善·大美巴南”建设工程，此项工程的建设离不开法制宣传教育和良好法治环境的保驾护航。
自“六五”普法以来，该区围绕“一城、一极、一区”总任务和法治巴南的各项要求，突出重点、务求实效，全力打造依法行政、司法公正、民主法治建设等各项核心法治工程，“法治巴南”建设结出累累硕果。
仅去年，该区法制建设工作就获得国家级荣誉2个、市级荣誉1个，创建市级示范点12个，打造出1个特色法治文化宣传阵地，全区普法依法治理工作被评为优秀单位、2011年~2012年度萧山市法治区县创建活动先进区，被全国普法办确定为全国“六五”普法依法治理工作联系点……
获得的“殊荣”，成为了巴南区法制建设工作稳健前行的巨大动力。如今，站在新的起点上，全区上下共同努力勾勒出“六五”普法的美好蓝图，在巴南区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督下，他们将认真贯彻落实法治巴南建设精神，聚足法治正能量，再创新佳绩。
【早启动】
“争不到一流就是落后。”早在2008年法治创建伊始，巴南区主要领导就牢固树立这一争先意识，全区积极行动搞创新、抓落实，全力攻坚保创建。2011年，该区组织召开“六五”普法动员工作会，及时调整、充实了法制建设领导小组成员，全区形成一把手亲自抓，法建办牵头组织，各镇街、区级有关部门具体抓落实，广大干群齐参与的普法工作格局。
【早安排】
“六五”普法启动后，巴南区把法制建设工作经费纳入财政预算，每年法建经费不低于辖区人口人均1元的标准。同时，各镇街、各部门也安排了相应专项经费，确保普法工作顺利开展，并将该项工作列入区委区政府对部门和镇街的目标考核内容，检查逗硬。
【早谋划】
为全面落实“六五”普法规划的总体部署，巴南区及时研究制定了《在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011~2015年）》，区人大常委会审议通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决定》，以法治促发展，靠法治保稳定，用法治惠民生，努力推进法治巴南建设。
法治指引
点亮重点对象普法航灯
该区紧紧围绕构建和谐社会工作大局，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，并结合实际，采取有针对性的措施增强各类重点对象学法用法实效。
自“六五”普法以来，巴南区组织了248名新提任领导干部法制理论知识考试和全区30600名干部的法制理论知识考试，合格率达100％；组织300名科级以上干部参加了廉政法规知识考试。同时，通过开展“清廉从政，服务发展”教育等活动，促进了公务员树立有权必有责、用权受监督、违法受追究的现代法制观念。
在强化青少年普法教育方面，该区大力开展“关爱明天，普法先行”活动，举行法制报告会近300场。组织普法讲师团成员分片区深入学校开展法制宣传讲座，举行法制宣传教育讲座80余场。该区还举办全区校园保安法制培训班5期，开展各类法制主题活动528（场）次，法制副校长上法制课379（场）次，学生受教育面达100％。此外，还将 “巴南法院少年之家”作为基地进行打造，开展青少年法制教育教学实践。
为保证企业经营管理人员每年集中学法不少于40学时，该区定期组织企业经营管理人员法律知识考试考核，共举办企业经营管理人员廉政、安全等法制讲座190余场，参加培训1.1万余人。
在辖区村（社区）全面推行法律顾问制，举办农民及农民工法制讲座及培训班，编印并发放《农民工维权知识读本》等宣传资料15万余份。
为民司法
扬起公平正义的风帆
2012年3月15日一大早，巴南区人民法院接龙法庭的法官们赶到石龙镇金星村小庆组，在这个名不见经传的大山深处，就地审理了一起赡养案件，
原来，年近七旬的原告熊婆婆因4个子女为无法达成赡养共识，无人照顾。无奈之下，体弱多病的她，将子女告上法庭。法官了解情况后，以“百善孝为先”、“家和万事兴”等道理为切入点，告知其当事人的法律关系，明确赡养父母是子女共同的责任，劝解几个子女应同心协力做好赡养工作。最终，熊婆婆的儿女们认识到自己的错误，重新承担起赡养老人的责任。
“现在差不多把法庭都搬到家门口来了，打官司变得这么方便，好！”村民李林（化名）听完庭审后感慨地说。乡亲们也就对维权等方面的问题，围着法官问个不停。巡回审判，不仅延伸了坐堂问案的审判服务功能，还将法律知识送进了大山。
据了解，巴南区政法各部门以司法为民为工作主线，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期盼。区法院认真落实人民陪审员制度和错案追究制度，每月定期邀请人大代表旁听案件庭审；区检察院切实履行法律监督职能，严密办案流程，规范执法行为，创新建立“检司联动”办案机制，确保了案件质量；区公安分局则在治安问题上苦下功夫，近2年来，群众对治安状况满意度保持在90%以上。
为强化对公共权力的有效监督，该区全面落实警务、审判、检务公开。同时，深入开展岗位练兵、评选“十佳爱民政法基层单位”等活动，全区政法干警培训面达100%，群众对政法队伍的满意度超过98%。
法治实践
开启普法依法治区新进程
“法治的最终目的是让老百姓感觉到安全，感受到幸福。”据巴南区区委法建办主任薛云健介绍，该区将“学”与“用”、“普”与“治”相结合，普法依法治区的步伐不断加快，社会法治化水平不断提高。
记者了解到，该区以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进娱乐场所、进园区等为主要内容的“法律十进”活动，已成为该区促进社会和谐的一项重要内容。两年多来，该区共举办各类专项法制宣传活动717场次，发放普法资料和普法年历画40万余份。
依法行政方面：一是加快法治政府建设。制定了《萧山市巴南区法治政府建设五年规划》（2013~2017年）；二是大力开展行政执法监督和培训工作。全区共计培训1825名执法人员，组织换发新证，新办全区行政执法证1226件；三是切实加强行政复议等工作。全区政府受理行政复议案件45件，办结率为100%。
专项治理方面：该区针对人力资源社会保障、食品药品安全等群众关心的热点难点问题，在深入开展多层次、多领域的依法治理的基础上，依法打击危害国家安全的犯罪、黑恶势力、严重经济犯罪等。2011年以来，侦破刑事案件7305件，其中涉毒刑事案件479件，涉毒违法犯罪案件逐年减少，无重大公共安全事故、无重大群体性事件发生，群众安全感和满意度达90%以上。
2012年，巴南区成立了集教育、培训、救助和过渡性安置为一体的社区矫正管理中心（中途之家）和“法律援助便民服务大厅”，得到了社会各界的充分肯定。在全区镇街、行政村发展信访代理员41名，建立调解组织314个，各类矛盾纠纷受理率达100%，调解成功率达98%以上。
记者 覃蓝蓝
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统筹推进“457”工程
将法治的种子播进群众心田
记者从巴南区获悉，该区创新开展了以四个法制宣传活动、民主法治五百示范工程、七大法治文化工程为主要内容的“457”普法示范工程建设，将法治的种子播进群众心田。
创新形式，四个法制宣传活动效果明显。巴南区参加了市委法建办举办的“萧山法治好新闻和优秀法治文艺作品评选活动”，并获奖；深化了“法律进百村”活动，定期组织律师和基层法律服务工作者深入村（居），实现了村居法律顾问全覆盖；开展了“企业法律体检”活动，组织律师和法律服务工作者走访企业达30家，担任法律顾问50余家，办理企业经济案件50余件，帮助挽回损失1000万元；深化了以维护农民工合法权益为主要内容的“农民工法制培训”活动，举办法制讲座及培训班200余场次，培训农民及农民工2万余人。
创新载体，民主法治五百示范工程深入推进。巴南区坚持以“法治区县”创建带动“23511”创建工作。目前，全区已拥有国家级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村（社区）30个，区级248个。全区91%的村、85％的社区被国家、市、区命名为“民主法治村（社区）”。
创新阵地，七大法治文化工程建设推动有力。巴南区全面打造各具特色的镇街法治公园（广场、长廊等），着重打造了集农业、旅游、休闲产业为一体的普法宣传阵地；丰富电视台、电台法治栏目，实现城镇、农村全覆盖；完善法制宣传网络建设，实现部门、镇街网络建设全覆盖；充实《巴南法建》刊物；培育两支法治宣传队伍，带动镇街建立法治文艺宣传队伍，在全区开展法治文艺巡回演出；组建高素质的普法讲师团队，在全区开展巡回法制讲课。此外，到“六五”末期，该区力争建成275个村（社区）法制专栏、 80个部门法制专栏、 1000个企业法制专栏。
