交巡警正在检查非法改装摩托车。交巡警总队供图
萧山日报编辑部:
我住在弹子石附近。每到晚上10点以后,我们窗外的马路上就会有群年轻人开着摩托车跑,声音响得不得了,经常突然被惊醒。好几次拨打110投诉,可警察一来,这群年轻人就跑了;警察一走,他们又出现了。请你们给职能部门反映反映,解决一下这个问题。
兴欣家园居民 刘佳
近年来,随着滨江路、快速路等城市道路条件的改善和机动车保有量的增加,非法改装摩托车深夜招摇过市的情形越来越多,这些摩托车“神出鬼没”,已经成为夜间交通管理的顽疾。
摩托车非法改装带来的噪音污染如何治理?相关执法和管理如何跟进?带着读者反映的问题,近日,记者对此展开了调查。
1、“机车少年”深夜聚集
住在南岸区弹子石附近的读者向本报反映,南滨路弹子石路段改装摩托车经常出没。5月21日晚,记者与南岸区交巡警支队弹子石大队民警一起,对该路段进行了探访。
当晚10时左右,记者听见一阵摩托车发出的噪音,密集地从南滨路洋人街路段传来。从远处依稀可见,一辆辆色泽鲜艳的摩托车向洋人街。10分钟后,洋人街内聚集了12辆各种款式的“赛摩”——它们还有一个更拉风的名字:机车。
这群“机车少年”正准备上路追逐、炫技,此时,交巡警的3辆警车连忙出动,组成“一”字形将这12辆摩托车团团围住……
这12辆摩托车有着明显不同于一般摩托车的外观:车身颜色鲜艳,个头更大;车子发动后,只要一轰油,就发出刺耳的声响。交巡警立即对这些摩托车的身份进行核实。经过核查,12辆摩托车中,2辆对车灯、排气筒和车身颜色进行了非法改装、改变,1辆未按规定悬挂号牌,1辆正在申请号牌。
其中,一辆车牌号为赣G8Z752的雅马哈牌摩托车,车身颜色与行驶证上的新车照片不相符;一辆车牌号为湘J11N70的本田牌摩托车的车灯、排气筒进行了较大改装,也与行驶证上的照片明显不符。
为何要非法改装?改装之后的摩托车会有哪些变化?记者联系上其中的一位车主小周,他的摩托车因改装排气筒而被处罚500元。他告诉记者,改装摩托车的排气和灯光系统,是为了提高车辆性能和外观魅力。改装是“圈子”里公开的秘密,根据自己的喜好,小到改变车身颜色、更换车灯,大到改进车身动力、调换进气排气装置,都能够在自己熟悉的摩托车修理点完成。
2、“地下产业链”形成
改装排气筒、更换氙气车灯、变换车身颜色……车主小周看来,只要有足够的经济支撑,在主城找一家能够从事地下改装的摩托车门市并不困难。这些提供地下改装服务的门市,又是怎样满足摩托车爱好者的需求的?
根据一位摩托车爱好者的指引,记者来到沙坪坝区马家岩地铁站附近一家摩托车车行,只见店内外囤放了大量二手摩托车。记者走进店内发现,既有被称为“街车”的赛车摩托,还有称为“高架”的越野摩托,它们看起来都有一定的年份了。
记者问店主,可否提供摩托车排气筒和消声器改装?店主没有正面回答,只是说,这些摩托车排量足够了。但他话锋一转,“如果你确实想改,光换排气还不行,需要匹配一个‘动力司令’。”他介绍:“动力司令”安装在摩托车上,可以改变原厂电子节气门的参数设置,它与改装排气筒一起,让摩托车在发出巨大噪音的同时,获得明显的动力提升。“改装费用在2000元左右”,店主表示,这已经是一个比较公道的价格,你可以在网上比价。
除这家店外,在石小路隆鑫天雨方附近,记者还发现两家类似的店铺,打着维修和二手车的招牌,期间不断有人进店咨询。
记者在“摩托迷”、“碣石车行”等摩托车网络论坛上,发现有大量的摩托车改装交易信息,图文并茂地显示了摩托车改装前后的性能和外观对比;而在某大型购物网站上,在“搜索”一栏输入“摩托车改装”,立即显示出有13万余件产品可供网购,主要是车灯、把手、音响、排气等,品种可谓应有尽有,其中一款用于摩托车改装的“双闪控制器”已经有117人付款下单。
以互联网为媒介,从零配件生产到建立供货渠道,再到车行的地下改装调试,一个地下摩托车改装“全产业链”业已形成。线上线下的“繁荣”彰显了这一行业的野蛮生长进程,也折射出管理上的失控。
3、查处难执法难
经过地下改装的摩托车频频上路,既带来恼人的噪音污染,又产生交通安全隐患,相关部门在执法和审验上又有哪些应对措施?记者为此采访了我市公安交管部门不同层级的执法单位。
市公安局交巡警总队秩序支队相关人士表示,总队目前正在开展摩托车专项整治行动,采取在重要路口和路段巡逻值守或设置专项缉查岗位等方式,对非法改装的摩托车依法实施罚款、暂扣处理。如有摩托车爱好者追逐竞驶、飙车炫技,公安交管部门将利用交通监控指挥系统及时发现,并第一时间调配路面警力进行拦截处罚,被查实者将会因涉嫌危险驾驶罪被刑事拘留,面临刑事处罚。
但是,对于摩托车改装及相关违法行为的执法,基层一线交巡警却有不少困惑。
主城交巡警某大队一位常年在路面执法的民警告诉记者,摩托车改装排气筒后发出刺耳的噪音,这是由机器运转发出的噪音,不是在禁鸣区乱按喇叭制造的噪音,因此不能按照乱鸣号或违反禁令标识进行处罚。况且,一线民警没有相关测量噪音的设备,更加大了执法难度。至于非法改装,这位民警坦诚,一线民警判定摩托车是否进行非法改装,主要是通过肉眼观察,即将车辆行驶证上的登记照片与实际车辆进行对比,有明显变动的才会进行处罚。而对于一些技术含量较高的隐秘改装,则需要依托专业的车辆检测机构。
除了困惑,还有安全上的顾虑。他说,骑行摩托俗称“肉包铁”,行驶中的摩托车安全性较差,如果强制拦截,很可能造成车辆翻覆,对摩托车驾驶员造成严重伤害,包括我市在内,国内许多城市都曾发生过执法中摩托车驾驶员受伤的情况。因此,现在民警在对摩托车进行执法时,如果有摩托车执意闯关,一般不会去拦截摩托车,而改用更稳妥的非现场执法方式,利用电子警察来固定违法证据,但一些套牌、未悬挂车牌的违法摩托车就难以处理。
年审关口也未必就能遏止住摩托车非法改装。市车管所车驾科相关人士介绍,《道路交通安全法实施条例》第十六条、第十七条对摩托车年审作出了相应规定:4年以内的摩托车每2年检验1次,超过4年的,每年检验1次;车辆审验时,如果行驶证记载的内容与该车有关情况不符,则不予通过审验。
这位人士解释,所谓“行驶证记载的内容”主要是指车身外观、排量、乘员数、总质量等数据,这些审验数据内容如果相符,就应该能通过年审。记者注意到,该《条例》没有列出摩托车非法改装的具体情形,年审中也没有噪音检测这一项。
来自车管所的数据表明,目前我市现有二轮摩托车约197万辆,摩托车保有量占全市机动车保有量的一半左右,而摩托车审验率却不高,今年4月仅为67.7%,未正常参加年审的摩托车中,非法改装的情况还大量存在。
4、呼唤联合执法
对于数量如此庞大的摩托车如何加强管理,特别是加大对摩托车非法改装行为的打击力度,这是摆在城市管理者面前亟待解决的难题。
“摩托车与轿车都属于机动车,都由共同的法律在进行规范和管理,为何轿车的非法改装情况要好于摩托车?这值得管理者思考。”西南政法大学教授唐尧认为,导致摩托车非法改装情况大量存在的原因之一,还是在管理和执法上欠缺有效的办法。
“摩托车管理不是交管部门一家的事情”。他说,工商、质检、交通行政执法等职能部门都应该履行监管责任,特别要加大非法改装市场的整顿。他认为,摩托车交易市场和修理市场的正常秩序必须恢复,依法严厉打击那些“三无”摩配产品,对有非法改装行为的商家依法实施处罚,并建立动态管控机制,避免日后反弹、死灰复燃。
“加强教育是关键。”唐尧认为,摩托车爱好者中绝大部分是年轻人,增强他们的法治观念、安全观念非常重要,这要依赖于学校和社会的交通安全教育,培养他们良好的公共意识,在不影响公众的前提下去发展自己的爱好。
“行进中的摩托车不好管理,那就在停下来的时候加强管理。”萧山交通大学交通工程研究所所长刘伟博士认为,如果打击行进中的非法改装摩托车有一定难度,那就换一种思路,加强对摩托车所有人的属地管理,将摩托车管理工作纳入社区网格化管理的范畴,由公安派出所牵头,联合质监部门对辖区摩托车数量、非法改装情况进行摸底调查,对非法改装的摩托车限期恢复原貌,不失为一种有效的办法。
他说,作为公安交管部门,要充分发挥行业管理的职能,加强路检路查,提高对摩托车的管控力度,在重点时段、重点路段专门增设警力加强路面管控,防止摩托车爱好者在路面上飙车竞逐,制造噪音扰民。只有多措并举,才能有效打击摩托车的非法改装行为。
“从社会的发展来看,摩托车作为城市交通工具的属性会逐步淡出,但在农村依然是主要交通工具。从这一点上看,对摩托车非法改装的管控不能放松,只能加强。”刘伟说。
