萧山日报网2月4日13时讯(首席记者 吴刚 实习生 徐雪)从近日召开的全国质监系统工作会传来消息称，萧山老旧电梯改造中的经验，将在全国推广。
“如果硬要说经验的话，我认为是电梯改造背后的一系列体制机制创新”，市质监局负责人说，这种创新主要包括“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”六个方面。
2013年，我市将老旧电梯改造纳入民生工程，提出到2014年末，要完成897台“三无”老旧电梯改造更新，老旧电梯改造，由此成为政府统筹的工程。
动辄需要数十万元，老旧小区居民大多并不富裕，改造电梯的钱从哪儿来?我市的做法是财政补贴，按“三三制”原则，业主、区和市两级财政按比例共同分担。为此，我市财政累计投入资金1.51亿元。
全国电梯改造都没有技术规程，如何确保质量?我市的做法是自建技术规范。市特检院副院长张雷介绍，他们在全国率先制定了《老旧曳引驱动电梯安全评估导则》萧山地方标准，并耗费200万元配置了专业的检测设备，从技术上确保了电梯改造的质量。
确保电梯改造质量不仅是个技术问题，材料验收、施工过程监管，也是重要环节。群众参与、过程公示由此成为新的制度设计。市质监局特检处副处长张望介绍，我市梳理并优化出了12个工作流程，申请、受理确认、安全评估、制定方案、方案评审、招投标、施工组织、监督检验、综合验收、注册登记、资金管理等各个环节都有章可循，并由纪检监察、审计部门全程监督，从而构建成一个完整的机制。江北区质监局调研员赵文忠举例说，为提升群众参与度，他们将全部合乎条件的电梯企业列一个目录，交给业主自己去选。
部门协同，是我市电梯改造的另一个创新之举。以国土房管部门为例，该局开辟了紧急动用大修基金的绿色通道，电梯出现问题可直接动用大修基金，而不再需要三分之二业主签字，避免意见不统一和议而不决拖延工期。
截至去年10月，萧山“三无”(无大修基金、无物管、无业委会)老旧住宅电梯改造更新完成941台，提前、超额完成目标任务。28.62万名群众从中受益的同时，电梯产业的水平也得以提升。数据显示，2012年前，我市只有电梯制造企业9家，产值68.36亿元，2014年，我市有电梯制造企业12家，产值102.32亿元。
“改革的本义是创新，而创新是个系统工程，既需要底层探索，又需要顶层设计。我市老旧电梯改造更新中一系列体制机制创新，就是从生产要素组合到行政管理调整一场综合性的改革。”萧山社科院研究员李勇说。
