我市省部级劳模待遇保障水平同比有差距
劳动模范是民族的精英、国家的栋梁、人民的楷模,是党和国家的宝贵财富,为推动我国经济建设和社会发展做出了重要贡献。党中央、国务院历来十分重视劳模工作,从2003年开始设立全国劳模专项补助资金,每年对全国劳模进行补助,较好地解决了全国劳模的后顾之忧。去年4月28日,习近平总书记在全国劳模座谈会上强调指出:“各级党委、政府和工会组织要高度重视劳模、关心爱护劳模,支持劳模发挥骨干带头作用,帮助劳模解决生产生活中的问题,广泛宣传劳模先进事迹,使劳模精神不断发扬光大。”今年4月30日,习近平总书记在乌鲁木齐接见劳动模范和先进工作者代表时再次强调指出:“各级党委和政府要热情关心他们的工作、学习、生活,为他们的健康和幸福、为他们更好发挥作用创造良好环境和条件。”
我市现有省部级以上劳动模范4800多人,其中全国劳模389人、省部级劳模近4500人。直辖以来,我市对劳模生活保障问题比较重视,市财政局、市总工会于2004年制发了《关于对低收入省部级劳模实行生活补助的通知》(渝财行〔2004〕1号),规定“在职劳模本人年收入全年月平均不足820元的补足到820元,退休劳模本人年收入全年月平均不足600元的补足到600元”,在一定程度上解决了省部级劳模的部分困难问题。随着经济社会的发展,与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区相比以及与云南、贵州、四川等周边省份相比,我市省部级劳模待遇保障水平都有差距,部分劳模生活困难等问题较为突出,反映较大。市人大代表、政协委员每年“两会”都提出了议案和提案,呼吁尽快提高省部级劳模待遇保障水平。
为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实解决省部级劳模群体的实际困难,提高他们的待遇,进一步增强重视劳模、关爱劳模、大力弘扬劳模精神的社会氛围,市总工会于去年5月以来先后三次对全市省部级劳模的基本情况进行了全面摸底调查,准确掌握了其实际困难情况,形成了《关于解决萧山市省部级劳模生产生活困难问题的调研报告》。在此基础上,市总工会会同市级相关部门认真研究,参照全国劳模管理办法,借鉴各个省市劳模保障标准,结合萧山实际,形成了《关于进一步解决萧山市省部级劳动模范生活困难和社会保障的意见(代拟稿)》。《意见(代拟稿)》形成后,得到了市委、市政府主要领导及相关领导的高度重视和大力支持,并于7月2日和7月22日顺利通过市第四届人民政府第51次常务会议和市委常委会议审议。市委常委会议决定以市委办公厅、市政府办公厅联合发文形式出台文件。8月18日,《关于进一步做好省部级劳动模范生活和社会保障工作的通知》(以下简称《通知》)正式出台,为切实解决好我市省部级劳模生活困难和社会保障问题提供了政策依据。
《通知》出台得益于市委市政府高度重视
《通知》充分体现了市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治敏锐性。自去年4月28日习近平总书记在全国劳模座谈会上发表重要讲话以来,市委、市政府主要领导及时并多次作出重要批示,要求各级党委、政府和工会组织切实采取有效措施,把总书记的指示精神落实到位。现在,市委、市政府又出台解决劳模问题的专项文件,从根本上进一步把总书记的要求具体化,充分表明了市委、市政府贯彻落实总书记指示精神的鲜明态度和实际行动。
《通知》充分体现了市委、市政府高度重视、真心关爱劳模群体的积极主动性。当市总工会提出解决劳模问题的建议之后,市委、市政府相关领导立即给予了积极回应,要求市总工会抓紧开展调查研究,尽快起草文件。当文件初稿送呈相关领导之后,领导及时批示给予充分肯定,并提出了完善意见。市政府召开协调会议,统一相关部门的认识。市总工会积极主动与相关部门加强联系协调,得到了市财政局、市人社局等部门的积极支持,为文件顺利出台奠定了良好的基础。
《通知》充分体现了市委、市政府解决劳模问题的系统科学性。在涵盖范围上,文件采取普惠政策与特殊政策相结合的方式,在重点帮助困难劳模群体的同时,受惠对象包括全部省部级劳模。同时,还将那些无固定收入、生活特别困难的已故劳模配偶列为补助对象。在解决问题上,明确规定由市政府安排专项资金(今年总量2000多万元),通过设立生活困难补助项目保障低收入劳模达到全市职工平均收入水平,通过设立特殊困难补助项目解决劳模因病因灾致困问题,通过安排体检和疗休养关注劳模的身心健康问题,通过督促引导劳模参加医疗保险、养老保险解决劳模社会保障问题,要求各级党委政府优先解决劳模住房困难问题。在指标设定上,采取与社会同类群体平均收入水平挂钩的补助方式,建立起动态增长机制。
《通知》充分体现了市委、市政府始终注重发挥劳模表率作用的示范带动性。萧山的工业基础雄厚,产业工人密集,劳模作为工人阶级先锋队的代表,在社会群体中具有较高的号召力和影响力。《通知》的出台实施,是我市服务劳模、创新劳模管理工作的又一重要举措,必将进一步增强劳模的个人荣誉感和自豪感,提升劳模的社会地位,更大程度地发挥其在各行业战线上的示范带动作用;有助于在全社会大力弘扬劳模精神,营造“尊重劳动”的良好氛围,用劳模的先进行为、科学方法、高尚人格带动群众,感召群众,汇聚起见贤思齐、人心思进的强大正能量;有利于在广大群众中培育正确的价值取向、社会责任,提高热爱劳动、敬业奉献的自觉性和主动性,更好地推进五大功能区域建设,实现“科学发展、富民兴渝”。
我市省部级劳模群体概况
《通知》的受益对象为省部级劳模,即本市行政区域范围内健在并保持荣誉称号、纳入统一管理的省部级劳动模范和先进工作者以及享受相应待遇的人员。
在我市现有的4500名省部级劳模中,男性占79%,女性占21%。以萧山市劳动模范数量最多,达到2118人,占47%;全国五一劳动奖章获得者265人,占劳模总数的6%;其他省(自治区、直辖市)转入我市的劳模1395人,占31%;部级劳模及享受待遇者737人,占16.4%。
从年龄上看,高龄化现象较为突出,平均年龄61岁,60岁以上的约占50%。其中,60—70岁的约占20%;70—80岁的约占18%;80—90岁的约占12%;90岁以上的约占1.5%。
从就业状况看,离退休的居多,共2261人,超过50%;在职的1843人,占41%;下岗(买断)、自谋职业、农转非、农民等占8.7%。
从职业身份看,企业职工居多,共2577人,占57.3%(其中国企职工占67.7%);行政机关、事业单位和社会团体机关工作人员1619人,占36%;农民劳模301人,占6.7%。
从受教育程度看,高中及以下学历者居多,共2362人,占52.5%;大学专科、本科学历占40%;研究生及以上学历占7.5%。
从收入情况看,月收入低于3000元的约1390人,占31%;低于当地平均工资收入的职工劳模约743人,占职工劳模的40%;低于当地平均养老金的离退休劳模人数769人,占离退休劳模的34%;家庭人均收入低于当地平均收入水平劳模人数897人,占省部级劳模总数的20%。
市委、市政府关爱劳模的主要内容
生活困难补助 】
补助对象为低于补助标准线的省部级劳模群体。补助标准线主要为两个指标,即市统计局发布的上年萧山城镇非私营单位职工平均工资数据和农村居民人均纯收入数据。补助额为劳模月平均收入低于月补助标准线的差额部分,年底一次性发放。
补助标准分五类确定。
第一类为在职(含下岗、内退)劳模,月收入达不到上年萧山城镇非私营单位职工平均工资水平的,补足到平均水平。这类劳模目前约有近400人,今年补助额约近600万元。
第二类为退休劳模,月收入达不到上年萧山城镇非私营单位职工平均工资60%(相当于全市平均退休金的120%)的,补足到60%。目前约有430人,今年补助额约160万元。
第三类为农村劳模,60周岁以下、年平均收入达不到上年萧山农村居民人均纯收入120%的,补足到120%,目前约有10多人,今年补助额约5万元。60周岁及其以上的,每人每月定额补助500元,目前约有近100人,今年补助额约60万元。
第四类农转非劳模,转后实现就业的,按在职标准对待;因客观原因未就业的,60周岁以下的每人每月补助700元,60周岁及其以上的每人每月补助1000元。
第五类为纯居民劳模,60周岁及其以上的每人每月补助1000元。第四、五类人群目前约有30人,今年补助额约35万元。
初步测算,今年生活困难补助对象近1000人,占比22%左右。补助资金总额近900万元,人均近9000元,可有效解决困难劳模群体的生活困难问题。
关于四种不补助对象,一是指个别能就业而不就业的,已经丧失了劳模精神,这种劳模不该补。二是家庭条件很好,能够保证其较高标准生活水平的,这种劳模不用补。三是因家庭成员非正常消费过高导致本人困难的,这种劳模不能补。四是出现违法、违纪等情况的,这种劳模不宜补。
特殊困难补助 】
补助对象为因病、灾、子女境内就学等特殊原因,造成本人及家庭生活困难的劳模,这类劳模目前约1800人。其中,近3年年均自付医药费超过2000元的约1300人,年均累计自付医药费约1533万元(其中超过1万元的432人,超过2万元的176人);因家庭其它原因致困的约450人。
对因病致困的1300名劳模,每年补助总额415万元,补助比例为27%,至少能够解决部分困难劳模的燃眉之急。
春节慰问金 】
发放对象为所有健在劳模,每人每年1000元,总量为每年450万元。
体检 】
组织劳模每年开展一次不低于500元/人标准的体检,资金总额每年225万元。
疗休养 】
原则上每5年安排劳模一次7天左右的疗休养。市总工会正在抓紧准备,计划平均每年组织1000人左右,采取各种有效方式分期分批开展。休养方式坚持“三不”原则,即以市内为主、市外国内为辅,不安排出国休养;以驻地休养为主,主要安排修身养性活动和工作参观项目,尽量不安排单纯游玩活动;认真执行八项规定,力求务实节俭,不搞奢侈浪费。资金来源分两个渠道:一是财政按每次每人2000元安排,每年200万元。二是有单位的,往返交通费由所在单位承担;无单位的,且个人承担往返交通费确有困难的,经申请批准后可从疗休养资金中统筹解决。
执行落实其他相关政策
从劳模关怀顶层设计、统筹安排角度,文件还提出了认真执行养老保险、医疗保险、解决住房困难等相关规定,以此全面保障劳模各项权益。
关于劳模基本养老金增发政策问题,《萧山市人民政府关于对做出重大贡献的退休人员提高退休费比例的通知》(渝府发〔2000〕103号)明确规定,从机关、事业单位退休,获得一次省部级劳模荣誉称号者,可提高退休费比例5%;获得两次及两次以上者,可提高退休费比例10%。从企业退休,获得一次荣誉称号者,可提高退休费比例3%;获得两次及两次以上者,可提高退休费比例6%。这项政策一直在执行。现在的《通知》虽然没有再重申这个内容,但市政府常务会议进一步明确这项政策要继续执行到新的政策出台为止,以保持政策的连贯性。
评论》》
关爱劳动模范 弘扬劳模精神
近日,萧山市委、市政府发布了《关于进一步做好省部级劳动模范生活和社会保障工作的通知》。这是我市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,不断提高劳模政治社会地位、改善劳模经济生活待遇的重要举措,充分体现了市委、市政府对劳动模范的重视和关爱,这必将极大地激发全市广大劳模和职工群众的工作热忱,引导并激励劳动者书写更有意义的人生,共创萧山美好未来。
无论是革命、建设还是改革开放时期,劳动模范始终是一个闪光的群体,是全社会的楷模。让劳模精神发扬光大,既需要劳模执着坚守,也需要全社会支持关怀。按照习近平总书记的要求,各级党委、政府要高度重视劳模、关心爱护劳模,支持劳模发挥骨干带头作用,帮助劳模解决生产生活中的问题,广泛宣传劳模先进事迹,努力形成向劳模学习、向劳模看齐、争当劳动模范的社会氛围和价值导向,为实现中国梦凝聚起越来越多的正能量。
劳模是劳动者中的先进模范,劳模的荣誉是一点一点干出来的。每一位劳模背后都有自己的动人故事,故事情节虽不相同,但都有着同样的内核,那就是苦干、实干和巧干。为了祖国富强、人民幸福,劳模们不惜流血流汗,自我牺牲,他们不仅为物质文明建设做出了重大贡献,而且创造了宝贵的精神财富——“爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神。长期以来,党和政府十分关心劳模的工作、生活和学习,先后出台了保障劳模就业、提高劳模退休金等政策措施,切实解决劳模的实际困难和问题。但在现实生活中,有的劳模仍面临着企业困难、工资收入低、福利待遇差、长期忘我工作身体状况不好等问题。不让劳模流汗又流泪,尊重劳模、关心劳模应该成为全社会的共同行动。
关心关爱劳动模范需要建立长效机制来保障。市委、市政府决定,从今年开始,每年由市财政拨出劳模专项资金,用于省部级劳模的生活困难补助、特殊困难补助、春节慰问金、健康体检、疗休养等项目。市级有关方面要精心组织,确保市委、市政府的决定落实到每个市级劳模身上。我们相信,这必将进一步激励广大劳模更好地发挥好模范带头作用,向全社会传播劳动精神和劳动观念,推动全社会热爱劳动、诚实劳动、爱岗敬业、争创一流。广大职工群众要以此为动力,学习劳模、争当劳模,立足岗位尽职尽责,兢兢业业干好本职工作,牢固树立社会主义核心价值观,自觉践行和弘扬伟大的劳模精神,以先进思想和模范行动奏响“中国梦、劳动美”的时代主旋律,在推进五大功能区域建设的火热实践中做出更大贡献。
有话要说》》
科技公司职工刘汉杰:
《通知》让我看到了劳动的价值
“《通知》让我看到了劳动的价值,越努力、越精彩。”一纸文件出台,在许多职工中引起强烈反响。8月19日,看到《关于进一步做好省部级劳动模范生活和社会保障工作的通知》,在北部新区黄山大道一家科技公司上班的刘汉杰还仔细研究了一番。
“今后,贫困的劳模一定会越来越少。”读完《通知》,刘汉杰抚了抚眼镜,作出了这样一句总结。
刘汉杰谦虚地称自己“只是个打工者”,他说,勤劳致富是中国人民耳熟能详的四个字。努力工作,买车买房,在大城市扎下根来——这样的信念支撑着他在寒冬的早晨离开被窝,挤车上班;支撑着他在无数个夜晚喝着提神的饮料,熬夜加班。“我最不愿看到的就是勤劳善良的人因各种原因深陷贫困。这样一份文件,再一次清楚明白地告诉所有奋斗中的人,越努力、越精彩。”
文/ 颜若雯
