开展党的群众路线教育实践活动、实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、推进22件民生实事……转眼又值年关,这一年有太多的记忆让我们难以忘怀。今天,本报以“一张图”的形式回顾2014,让我们一起记住这让人温暖的一年——
贯彻落实中央精神 3万多场次,直接受众300万余人次
市委常委带头加强学习,通过中心组学习、专题研讨、干部培训班等各种形式,组织党员干部原原本本学文件、学原著、学讲话。
组织开展各类宣讲3万多场次,直接受众300万余人次。统一了干部群众思想,增强了与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性。
同时,市委立足市情,做好“结合”文章,谋划和推动实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、扩大开放、办好民生事实、全面推进依法治市、深化平安建设、全面加强生态文明建设、从严治党等一系列全局性重要工作,有力推动了全市工作整体迈上新台阶。
经济发展 实现速度与质量效益同步提升
预计全市GDP增长10.8%左右,公共财政预算收入增长13%左右,进出口增长40%左右,规上工业利润增长40%左右,CPI涨幅在2%以内,经济增长速度与质量效益同步提升。
一是坚持消费、投资、出口“三驾马车”统筹协调、共同发力。
二是大力实施创新驱动发展战略,调整优化产业结构。我市汽车、电子信息产业增速双双超过20%;加快发展集成电路、新材料、物联网、页岩气、节能环保等十大战略性新兴产业。
三是大力发展民营经济和小微企业。全市民营市场主体超过160万户,增长12%,新增小微企业8万多户,增长37%。
四是扎实做好“三农”工作。我市粮食产量稳定在1100万吨以上。
五是防范和化解经济运行风险。
生态文明建 启动建设“美丽山水城市”
今年,市委召开全市生态文明建设大会,出台《关于加快推进生态文明建设的意见》。通过开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园、环保“五大行动”,都市区空气质量优良天数有望达到246天,PM2.5平均浓度下降7.1%,城区集中式生活饮水水源地水质达标率96.7%,森林覆盖率达到43%。
制定了五大功能区域产业禁投清单,强化差别化产业发展和环保指标约束,切实加强了生态环境保护;大力推进节能减排,通过严控高耗能、高污染和产能过剩行业,使单位GDP能耗下降3%,规上工业综合能耗下降6%。
同时,我市还加强了生态文明制度建设,建立大气污染防治工作责任机制和空气污染天气预警应急体系,建立企业环境行为信用评价制度;加强环保基层基础能力建设,目前全市1017个乡镇实现环保机构全覆盖。
党的群众路线教育实践活动 群众评价“好”和“较好”的占98.68%
按照中央统一部署,从2013年7月开始,全市分两批开展活动。市委先后召开37次常委会、10次领导小组会进行研究部署。
全市各活动单位认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,一个节点一个节点扎实推进,一个问题一个问题跟进解决,党风政风和社会风气明显好转,作风建设抓常抓细抓长的有效机制和刚性约束初步形成。
中央第十巡回督导组组织的群众测评显示,对活动总体评价“好”和“较好”的占98.68%。在活动中,涌现出一批先进典型,形成了推动改革发展稳定的强大正能量。
保障改善民生 解决群众关心的重点难点问题
全年城镇新增就业65万人;城乡养老、医保参保率分别达到92%、96%;改善3442所中小学、57所普通高中办学条件,推进职教基地和区域性中心建设;公租房累计签约入住21.3万户、50余万人,建成保障性安居工程房屋8.48万套,新开工经适房和棚户区改造住房2.05万套。
22件民生实事,截至目前完成37.33万人高山生态扶贫搬迁,完成1561个撤并村卫生室建设,解决948个撤并村不通公路和411.5万人饮水安全问题,新建361所农村寄宿制学校、6747套教师周转宿舍和145所城市中小学、幼儿园,改造136万平方米城市棚户区,其他各项民生实事都如期或超额完成了年度目标任务。18个市级扶贫集团,对口帮扶18个贫困区县,市级以上财政投入贫困区县资金达550亿元。
全面深化改革 133项改革和25项重点改革专项深入推进
市委确定了133项具体改革事项,并在此基础上着力推进25项重点改革专项。
在经济体制改革方面,我市深化了投融资体制改革,积极推进了财税体制改革,深化了金融改革和科技体制改革,要素市场交易额突破1万亿元。
在统筹城乡相关重点改革方面,我市稳妥推进户籍制度改革,建立了农村综合性产权交易服务体系,全面启动农村集体经济组织“清产核资”及“量化确权”改革试点。
在社会领域制度创新方面,我市全面启动城乡养老保险制度转移衔接工作,实现医疗保险与部分省跨省异地结算,深化教育领域改革,完善义务教育实行户籍地免试划片就近入学机制。
在行政体制改革方面,我市承接、取消、下放221项审批事项,推进工商登记制度改革,全面推进“先照后证”,全市新增各类市场主体超过25万户。
五大功能区域发展战略 差异化战略让各区域亮点纷呈
今年新出台五大功能区域发展战略市级配套政策10余项,形成以市委四届三次全会《意见》为基础,产业、财政、考核三大核心政策为支撑,众多专项政策相配套的政策体系。一批重大产业项目进展顺利或建成投产,一批高速公路、铁路等重大基础设施项目加快推进。
都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业成为经济增长主要动力,第三产业增加值比重超过70%。
都市功能拓展区先进制造业加快发展,城市空间拓展、产业结构调整步伐加快,工业增加值占全市1/3以上。
城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用凸显,工业投资占全市比重超过一半。
渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区实现绿色发展、特色发展步伐加快,特色产业、生态旅游和特色产品深加工等产业亮点纷呈。
平安建设和创新社会治理 保持社会和谐稳定良好局面
今年以来,群众到市信访总量、人数分别下降7.91%、8.53%,群体性事件下降11.6%,刑事案件总量、八类主要案件、侵财案件分别下降11.8%、22.1%、9.3%;安全生产事故、死亡人数分别下降8%、5.7%,较大事故下降21.6%。
今年我市突出加强了社会面管控和治安防控,建立市级干部接访群众工作制度,深入开展干部下访群众行动;提升了社会治理信息化水平,探索构建政务共享、信息惠民、信用建设、社会治理四大应用平台;构建党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系,加强地质灾害依法区域、城市地下管网、市政设施等安全隐患排查治理。
对外开放 内陆开放高地加速崛起
今年,市委抓住国家实施“一带一路”战略和建设长江经济带的机遇,加快建设内陆开放高地。
在开放平台建设方面,我市今年成功申请批准汽车整车进口口岸、铁路保税物流中心(B型),目前已经形成寸滩水港、江北机场、铁路口岸三个一类口岸和水、空、铁全面开放的格局。
在通道建设方面,“渝新欧”大通道实现双向常态运行,在沿线国家建成10个货物集结和分拨中心。
在通关建设方面,我市与一批沿海沿边主要进出境口岸实现关检互认、信息共享、执法互助。
在完善开放政策体系方面,我市成功争取特殊监管区贸易多元化点、外汇资本金意愿结汇等政策。
此外,我市还成功举办“渝洽会”等系列重要活动,目前已与国外31个省州市结为友好城市,落户世界500强企业达到230家;对外投资和对外承包工程新签合同额增幅均超过20%。
依法治市 220项措施推进依法治市
党的十八届四中全会后,市委召开四届五次全会,提出八个方面任务、220项具体举措,将依法治市要求全面落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全过程各方面。
一是对直辖以来出台的地方性法规、政府规章和涉企规范性文件进行全面清理。
二是建立行政权力清单制度,制定行政权力运行流程图,严格规范公正文明执法。
三是启动审判权运行机制改革试点和检察官办案责任制改革试点,推进审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设。
四是加强法制宣传教育,开展宪法当日主题宣传活动,干部群众法治观念和法治意识不断得到强化。
宣传思想文化工作 为改革发展稳定营造良好舆论氛围
今年,我市通过提高宣传思想文化工作的针对性和有效性,为全市改革发展稳定营造了良好舆论氛围。
健全意识形态工作联席会议制度,有针对性地开展工作,加强和改进党对意识形态工作的领导;开展主题教育实践活动,加强社会主义核心价值体系建设。
建立健全重大新闻宣传选题策划、社会热点舆论引导等沟通协调工作机制;加强舆情监测分析,维护网络安全和空间清朗;出台文化市场改革和文化产业发展、媒体融合发展、国有文化资产改革等意见或实施方案。
这些改革举措,激发了全市文化创作创造活力,我市8部作品获“五个一工程”优秀作品奖,新增文化企业近万家,同比增长90%。
民主政治建设 推进社会主义政治制度完善发展
今年以来,市人大紧紧围绕全市改革发展稳定大局,制定和修改地方性法规9件、废止3件,开展集中视察、专题调研、办理代表议案和建议1312件;市政协围绕全面深化改革、实施五大功能区域发展战略、办好民生实事等重大问题加强调研、开展协商议政,交办提案1270条、反映社情民意信息3800条,为全市改革发展凝聚了各方力量。
我市还完善了各民主党派向市委提出意见建议“直通车”制度,组织座谈会、协商会、通报会11次,领导开展“同心惠民生”“民企区县行”“干部进民企促发展”等系列活动。
在群团工作方面,各级群团组织坚持围绕中心、服务大局,不断创新工作方法和体制机制,在联系群众服务群众中积极作为。
党的建设 加强思想、组织、作风、反腐和制度建设
今年,市委严格落实从严治党的重大政治责任,以作风建设为突破口,对党的建设有关工作作出全面安排部署,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。
一年来,我市干部作风明显好转,98%的群众对党员干部转变作风满意或比较满意,对市级班子转变作风满意度达到97.4%;集中清理村(社区)事务性负担,基层总体减负40%,办公经费和干部待遇提高25%、40%以上;共受理群众反映问题3万多件,办结率92%以上,整顿软弱涣散党组织,709个后进村(社区)完成整顿转化。
我市强化对权力运行的制约和监督,对全市38个区县(自治县)党委书记、区县长和纪委书记进行约谈;健全反腐败领导体制和工作机制,积极稳妥推进纪律检查体制改革。
市委常委会要求常委同志敢于担当、廉洁自律,始终做到带头讲政治、带头抓学习、带头转变作风、带头贯彻民主集中制、带头学法守法、带头廉洁自律。
