据新华社上海5月10日专电 (记者 龚雯 叶健)9日,《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》公布。据了解,此项政策将给予运营商充分自主定价权,充分发挥市场“无形的手”对资费的调节作用。那么,电信资费能否自此成功“瘦身”呢?
新政亮点几何?
工业和信息化部、国家发展改革委9日联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。通告指出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时,为切实保护用户权益,通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。
“有人认为这个政策形式大于实质,但我认为这是一个重大调整。”知名电信业分析师付亮说,这是很大的改变,之前是事前监管,以后主要是靠事中和事后管理,这显然是一个监管上的进步。而且,现在算上虚拟运营商,全国至少有二十多家运营商,每项都管政府也确实忙不过来。
飞象网CEO项立刚说:“这意味了中国终于走进了电信资费市场化时代。”最大的改变是“有形的手”让道于“无形的手”,运营商可以自主运用价格竞争,相关部委也不能进行更多干预。
“不仅如此,文件有一个细节也是亮点——就是充分从用户角度出发,保护用户选择权。”艾媒咨询CEO张毅说。比如,“电信企业不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案”“鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案”等等。
基础、虚拟运营商“混战”?
近日,有关虚拟运营商的话题尤为火热。此次通告的发布,又让这一新兴业务成为市场焦点。
对此,中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说,新政对于虚拟运营商是利好消息,不会产生什么负面影响。如果三巨头降价的话,虚拟运营商购买的折扣价也会降低。当然,我们也绝对不会打价格战,我们强调的是价值化服务,希望能进行“价值战”。
“值得一提的是,今年电信市场大事不断,不仅有虚拟运营商开闸,还有电信业营改增,加上这一新政,会形成叠加效应,也会对运营商的业绩造成一定的影响。”付亮说,以后三巨头收入会增长,但利润会面临很大压力,倒逼企业去转型。未来大的趋势是基础通信服务只能养活很少的人,运营商也不再躺着挣钱。
这是否意味着电信市场会出现“混战”,或是诞生第四家大型运营商?中日3G应用研究院执行院长颜兵告诉记者,很难讲。因为中国市场与日本的发展路径不同,日本的虚拟电信商在3G时代围绕4家传统运营商蓬勃发展,至今已有几百家,为用户提供各种各样的套餐。但是,日本电信市场的优点是很有序,缺点是很平淡。虚拟运营商从传统运营商处获得分成后,并没有很大的野心想要超越或是替代。
反倒是移动互联网大爆炸带来的市场变化更为显著。业内人士认为,假设国内某家互联网公司进入虚拟运营商,或许就会赶超三巨头。
老百姓能得哪些实惠?
一直被吐槽的资费不明、漫游费高、月末清零等现象是否会消退?以后会不会还有更多170开头的号码?市场化会不会造成价格战?这些是新政出台后许多消费者心中的疑惑。
张毅表示,未来电信资费肯定会下降,文件里也明确提出“电信企业应进一步提高资费透明度”。但是,诸如每月清零等问题不一定马上会改变,可能会改成季度清零或者余额返还等形式,但肯定会比现在更灵活。据我了解,运营商已经在想办法了。
另外,在项立刚看来,撇开价格战,短期内电信资费也很难降低。因为很长时间以来,政府已经是“管高不管低”,而且资费的下降是通过技术进步来实现的,现在运营商并没有太多降价的空间和能力。
