《北京市控制吸烟条例(草案)》日前向社会公开征求意见,其中“室内工作场所内禁止吸烟”的条款引热议。
办公室禁烟地方立法,无疑是控烟的一项有力举措,但这一条款能否有效执行值得关注。部分控烟专家、律师和市民表示,破解办公室禁烟“执法难”,需要那些有烟瘾的领导干部带头行动,杜绝公款购烟、公务活动中吸烟,营造“无烟办公室”。
地方要立法控烟
办公室禁烟成亮点
据悉,此次《北京市控制吸烟条例》(草案)共计三十一条。在现行公共场所禁止吸烟等规定的基础上,草案明确提出室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。草案还提出,建立政府承担主导责任、全社会共同参与的控烟体系,新增场所经营管理者的违法责任,并提高了对违法吸烟行为的处罚力度。
北京市爱卫会办公室主任刘泽军认为,这次北京市禁烟条例草案有不少特点,首先是尽可能地与世界卫生组织烟草框架公约相衔接,例如规定所有室内场所和公共交通工具内要全面禁烟。
此外,草案坚持健康教育和处罚相结合,在处罚条款方面,加大处罚力度。相比目前处罚10元的规定,征求意见稿规定,公民在禁止吸烟场所吸烟的,由卫生行政部门责令改正并处以50元罚款并当场收缴;拒不改正的,处以200元罚款。
办公室吸烟谁管
禁烟令落地有难题
记者发现,很多人对室内场所尤其办公室内禁止吸烟的规定拍手称快,但对这一规定能否得到执行持怀疑态度。
记者走访几家餐厅,都发现有顾客抽烟,餐厅服务人员大都持默许态度。当记者建议一位服务员劝阻吸烟者时,服务员说:“您就体谅一下我们的工作,我们真不好管,即使说了也没用。”
室内公共场所禁烟难,办公室禁烟则更难。“我们领导不但在自己办公室里吸烟,在会议室、餐桌上都公然吸烟。大家心里不快,但谁敢说呀?”北京一家机关单位的贾女士说。
“立法禁烟首先要解决的是执行难的问题,否则将损害法律条文的公信力。”尚公律师事务所律师古晓丹认为,除罚款外,立法禁烟应形成充分的制约机制。对于机关单位而言,控烟执法部门和上级监督监察机关应建立有效的监督机制,使控烟规定真正落地。
办公室要实现禁烟
领导干部带头是关键
专家表示,办公室禁烟,关键是各机关单位的领导干部要带头。
“一把手不抽烟了,单位控烟的工作也就好做了。”中国控烟协会副会长杨功焕说。
去年年底,中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,强调公务活动中禁烟,并提出领导干部要带头在公共场所禁烟。
中国控制吸烟协会副会长兼秘书长许桂华说,领导干部带头禁烟,一方面要杜绝公款购烟、送烟,同时要带头不在公共场所吸烟,在干部职工中做表率,并推动禁烟工作在整个单位有效开展,实现个人健康、单位文明、社会进步三方共赢。
刘泽军等人士建议,各机关单位应制定相关控烟规定,领导干部带头执行,并有专人负责监督检查,同时还要引入外部监督。
(据新华社)
