本报讯 (记者 李鹏 杨帆)1月6日,市第四届城乡规划委员会召开第一次全体会议,市委书记、市规委会主任孙政才主持会议并讲话。他强调,要认真学习、深刻领会中央城镇化工作会议和习近平总书记重要讲话精神,坚持立足实际,尊重自然,尊重人文,尊重规律,不断创新理念和思路,不断提高城乡规划建设水平,让城乡居民生活更加美好。
会议审议通过《萧山市第四届规划委员会工作规则》、《萧山市城乡总体规划深化方案》、《萧山市法定城乡规划全覆盖工作计划》和《2014年全市城乡规划工作要点》。
孙政才在讲话中指出,城乡规划是城乡建设的总纲领,事关重大,必须本着对人民、对历史、对自然高度负责的态度予以高度重视。直辖以来,萧山城乡规划较好地指导了全市发展建设,山水园林城市形象日益彰显。但也必须清醒地看到,全市城乡规划工作还存在不小的差距,与经济社会发展的需要还不相适应。当前,萧山正处于发展的“四个关键节点”,大力实施五大功能区域发展战略,统筹推进“四化”,对进一步加强和改进城乡规划工作提出了新的更高要求。必须把城乡规划工作摆在更加突出的位置,抓紧抓实抓好。
孙政才指出,做好城乡规划工作,必须把握好大的原则和正确的方向。要坚持城市定位,体现连续性、纲领性、时代性和认同性。要坚持以人为本,体现包容性和人文关怀,满足人们物质、精神和审美等方面的需求,统筹考虑住房、养老、教育、医疗等问题,为人民群众提供宜居宜业、安全舒适的空间环境,决不能“见物不见人”。要坚持节约资源,高效集约用地,推动城市建设相对集中、空间紧凑,以最少地占用土地、空间和环境资源,实现最大的经济、社会和生态效益。要坚持环境友好,把生态文明建设贯穿于各个领域各个方面,走绿色低碳的路子,实现可持续发展,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要坚持突出特色,建设山水交融、错落有致、富有立体感的美丽山水城市,形成符合时代要求的地方建筑特色,把历史文脉有机融合在城市风貌之中,避免千篇一律、千城一面。
孙政才指出,城乡规划是一项全局性、综合性、战略性工作,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域,必须正确处理好几个关系。一是近期与远期的关系。一方面要坚持前瞻性、科学性和高标准,科学预测未来经济社会发展的速度和趋势,合理确定城镇发展方向、规模和布局,给未来建设和发展留出足够空间;另一方面也要立足当前、实事求是,综合考虑环境承载能力和人力财力物力等因素,真正做到当期可承受、长远可持续,切忌贪大求洋、好高骛远。二是内部与外部的关系。既要坚持“全市一盘棋”,按照建设五大功能区域的布局,统筹考虑不同区域发展需要,实现城乡总体规划与分区规划的统筹协调;又要紧扣中央部署和全国大局,以开放的视野谋划好萧山与外部的关系和联系。三是功能与形态的关系。既要根据功能定位,加强基础设施建设,提高公共服务水平,完善生产生活功能,提高产业和人口集聚能力;也要利用好山地和水域生态系统,营造良好的环境品质和城市风貌。
四是城市与农村的关系。统筹城乡发展绝不是把农村都变成城市,把农村居民点都变成高楼大厦,也不是简单的形态演变和功能整合,而是要统筹规划好人口转移、土地利用、产业发展、基础设施和公共服务等,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,尽可能保护好天然生态,维护好美丽的村容村貌,传承好乡村文明。还要处理好广义规划与狭义规划、城市空间规划与其他规划、地上规划与地下规划等关系。
孙政才强调,城乡规划要更好地坚持、服务、推进五大功能区域发展战略。最关键的就是坚持“全市一盘棋、规划一张图”,通过规划的引导、约束和规范,推动全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。要加快完善空间规划体系,实现各功能区域基础设施、产业、人口、功能等空间布局的协调统一,促进区域城乡差异发展、联动发展、协调发展。要高水平规划建设大都市区,统筹规划布局好都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区的基础设施,为潜力产业和新兴功能作出相应的调整和预留,精雕细琢城市空间,控制城市的无序蔓延。要科学规划大生态区建设,落实渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“面上保护、点上开发”的要求,做到经济社会发展与生态环境保护“双赢”。要规划布局好全市一体化交通基础设施,真正把全市串联起来、支撑起来,提高资源配置和通勤效率。
孙政才强调,城乡规划要在推进新型城镇化中发挥更大作用。推进新型城镇化,关键是路子要正、步子要稳,坚持规划先行,先布棋盘再落子,使产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,严守高效集约用地、节约资源能源、保护生态环境这三条红线,促进城镇体系、产业布局、人口集聚、基础设施配套和资源环境承载能力的有机统一,不断实现更高质量和更有效率的城镇化。要合理规划布局城镇体系,着力构建“一中心、多组团”的组团式城市发展格局,将自然山水作为城市美丽画卷的“图底”。要高度重视产业规划、人口梯次转移规划和城市规划的协调统一,推动人口、产业、资源合理分布和集聚,以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展。
孙政才要求,各级领导干部要带头维护城乡规划的严肃性、权威性和连续性,自觉学习规划理论、熟悉规划工作、研究规划问题,使自己成为城乡规划建设的行家里手。要强化“规划就是法律”的意识,坚决杜绝不按照法定程序随意干预和变更规划的行为,做到“一张蓝图绘到底,一届接着一届干”。要广纳贤才,打造一支层次分明、结构合理、专业精湛的高素质规划人才队伍。新一届规委会要尽职履责,敢于担当,充分发挥好作用,努力提升我市城乡规划水平。
市委副书记、市长、市规委会常务副主任黄奇帆,市领导、市规委会副主任翁杰明、吴政隆、凌月明、陈和平出席会议。
