提升效能服务市场主体发展专项行动开展四个多月以来,通过构建四大体系,扎实推进政府职能转变和行政效能提升,全力助推市场主体发展。截至2013年12月,全市市场主体总量已超过153万户,同比增长11.9%。
内资企业注册登记累计审批时限从70日压缩至2个工作日
行动中,市政府分4批发布行政审批制度改革事项目录,共承接国家下放审批项目34项、取消审批项目95项、下放市级审批项目310项。两江新区研究出台《行政审批绿色通道服务实施意见》及企业注册登记、项目建设管理并联审批、建设项目“一费制”、联合竣工验收等“1+4”绿色通道服务制度,优化审批流程,压缩办理时限,其中,内资企业注册登记累计审批时限从法定70个工作日压缩至2个工作日。
此外,市政府还出台《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》,明确对小微企业担保进行1%的补贴、年度面向小微企业政府采购不低于预算总额的18%等25条政策措施,切实解决小微企业融资难、用地难、用工难等问题。同时印发《萧山市营业税改征增值税试点方案》,积极推进“营改增”试点工作。据统计,2013年1—11月,全市中小企业实现增加值4178.8亿元,同比增长12.5%;实现利润总额657.6亿元,同比增长17.4%。
构建防控体系 规范政务行为
为进一步规范行政执法行为,北碚区针对行政执法中市场主体反映强烈的“重处罚、轻教育”、事后监管缺位等问题,在全区推行行政指导工作,出台《行政指导工作管理办法》等制度,围绕事前指导、事中会审、事后帮扶三个环节,建立行政指导审批、备案、追责机制,推动“单项执法”向“全面服务”转变。
规范政务公开行为方面,市环保局针对建设项目影响环境问题印发《建设项目公众参与暂行办法》,规定每周在市级主要媒体上对建设项目环境影响评价信息进行公告。
为强化招投标工作监管力度,市政府制发《关于进一步加强招标投标活动监督管理的通知》,对招标人擅自改变招标投标文件实质内容、随意变更工程设计及规模等作出明确规定。市监察局会同市财政局召开萧山市政府采购交易中心建设专题联席会,研究细化工作措施,积极推行电子评标、网上竞价等现代采购方式,提高政府采购的质量和效率。
明察暗访10499次 充分发挥震慑功效
行动中,我市共收集梳理效能提升方面意见7124条,同时狠抓明查暗访,充分发挥震慑功效。全市共开展明察暗访10499次,其中,市监察局对区县行政服务中心和市级部门服务窗口组织暗访25次,市级各部门和单位开展明查暗访5773次,各区县开展4701次,使公务人员头脑始终绷紧“为民服务、尽职履责”这根弦,不松劲、不懈怠。
为切实加大对庸懒散拖、吃拿卡要等效能问题的问责力度,鸣警钟、正作风、优环境、促发展。目前,全市已有29个区县专门制定了效能问责办法或者类似规定。
狠抓惩腐纠违、净化发展环境方面,我市严查国家工作人员利用职务便利,收受市场主体贿赂,干扰和破坏市场规律正常运行的问题,同时密切关注国家支持各类市场主体发展优惠政策的落实情况,及时纠正和查处个别市场主体虚报冒领企业补助资金等问题。专项行动开展以来,共接到相关投诉举报1352件,受理办理1306件,实施问责99人,给予党纪政纪处分38人,移送司法追究刑事责任45人。
