在全市首批党的群众路线教育实践活动中,市委针对干部群众反映基层党组织在服务群众方面存在的突出问题,开展了固本强基创建基层服务型党组织行动。全市各级党组织紧紧围绕服务做文章,下大力气抓好清理减负、健全体系、创新方式、强化保障,建设了一批群众满意的基层党组织,取得明显成效。
“三个一律”为全市村(社区)减负40%以上
创建基层服务型党组织,必须首先把基层党组织功能聚焦到服务上来。但长期以来各级部门层层往下交任务,导致基层难以集中精力服务群众。为此,市委把清理减负作为固本强基专项行动的首要任务来抓。
市委组织部、市民政局牵头,在全市开展集中清理工作,从源头上对136个市级部门延伸到村(社区)各类事项进行全面清理,同时组织区县从终端上对10997个村(社区)承担交办事项进行反向清理。根据清理情况,实行了“三个一律”:即凡不属于村(社区)职责范围内的事项一律取消;凡工作相近的事项一律合并;凡未经审批同意的事项一律不得下放到村(社区)。
通过清理,目前全市村(社区)负担普遍减少40%以上。许多村(社区)干部反映,现在真正可以从办公室解放出来,进楼栋、进院坝、进家门服务群众了。
在此基础上,市委、市政府制定了《关于切实减轻工作负担、加强工作保障,强化村(社区)服务功能的意见》,建立村(社区)工作事务准入制度,统一编制村(社区)承担公共事务目录,杜绝随意摊派,防止基层负担反弹。
建三级平台完善服务群众体系
我市依托现有服务场所,着力健全覆盖村(社区)、乡镇(街道)、区县三级服务体系。在村(社区)建设便民服务中心,健全乡镇(街道)公共服务中心,完善区县行政服务中心,目前全市所有区县、700多个乡镇(街道)和1700多个村(社区)已建立了比较规范的服务中心。
市里还统一开发服务群众工作信息管理系统,把三级服务中心有机连接起来,实现群众反映事项收集、交办、督办、反馈、评价、考核6项功能,对群众反映的问题诉求,村(社区)能办的及时办理,办不了的逐级提交乡镇(街道)或区县办理,并限期反馈结果。
在服务方式、服务内容上,全市各领域基层党组织坚持积极探索务实管用的服务载体。既做实各类代理、行政审批等基本服务;又整合各种服务资源,开展包括农资购销、爱心超市、家政养老、金融网点等便民利民服务,满足群众多样化需求。
14.7万名在职党员进社区为民解难
我市坚持把基层党建聚焦到服务群众、解决好涉及群众切身利益的现实问题上,使基层党组织找到了发挥作用的着力点,让基层干部知道了该干什么、应怎么干。全市统一在村(社区)组织开展“双联双帮双促”工作,村(社区)干部分工负责、分片包干,经常性走访联系产业户、困难户。
各区县组织14.7万名在职党员到居住地社区报到,到院坝进楼栋面对面服务群众,帮助解决生产生活实际困难17.6万件,让群众切身感受到党的组织就在眼前、党的温暖就在身边。
围绕服务型加强班子建设,全市对234个后进基层党组织进行了集中整顿,结合村(社区)换届选优配强党组织班子特别是带头人,基层党组织的服务意识、服务能力、服务水平显著提升。
