住渝全国政协委员李钺锋大会发言时建议
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李克强总理在政府工作报告中提出,今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水。那么,如何才能让农村居民喝上安全水、放心水?
本报北京电 (记者 李幸 戴娟)3月9日,全国政协第十二届二次会议召开第四次全体会议,住渝全国政协委员、市政协副主席、台盟萧山市委主委李钺锋作《高度重视解决西部农村安全饮水工程的安全隐患》发言,建议下一步要把饮水安全的重点放在西部地区,把农村饮水水源保护纳入安全饮水工程范畴,加大国家对西部地区农村饮用水水源工程投资建设力度,切实解决好“出水安全”问题。
本次全体大会共有16位全国政协委员代表发言,这是李钺锋委员继2010年在全国政协第十一届三次会议上发言后,第二次被“选中”。
西部农村饮水“安全工程”存在隐患
农村安全饮水工程是一项重大民生工程,党中央、国务院历来高度重视。去年,在各级政府努力下,我国新解决了农村6300多万人饮水安全问题。今年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中郑重宣布:今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水。对此,李钺锋委员建议,下一步要把饮水安全的重点放在西部地区。
“尽管近年来西部农村安全饮水工程建设步伐不断加快,西部10个省区市农村安全饮水条件得到了很大改善,但由于种种原因,西部农村饮水‘安全工程’安全隐患十分突出。”李钺锋委员这次参会前,专门到一些农村做了调研。
他经过调研发现,西部地处欠发达地区,地方政府配套及受益农户自筹能力弱,农村安全饮水工程普遍投入不足。一些工程先天发育不全,设施安全隐患突出,供水价格普遍低于成本价,基本没有提取折旧和大修基金,持续运营隐患突出。
李钺锋委员提供了一笔细账——调查的10个省区市中,只有3个省区市平均水价在每吨2元以上,其余都在2元以下,大大低于供水成本价。如萧山平均水价2.11元,相当于成本的46%。大部分省区市都没有提取折旧和大修基金,加上各省区市工程维修基金大多没有建立,供水工程出现老化、损毁时得不到及时维修改造。而一些已建工程水质、水量不达标,建设时间较长的一部分工程已出现关停现象,一些地方不同程度地出现农村居民饮水“返困”现象。
将财政补助提高到70%,解决“先天发育不全”
农村“安全饮水工程”的出发点和落脚点都是“安全”二字,如何真正让农村居民喝上“安全水”和“放心水”?李钺锋委员建议首先要从财政上有保障,提高中央财政补助标准,切实解决“先天发育不全”问题。
“建议中央财政补助比例提高到70%左右,根据西部各省区市的实际情况,按照标准化水厂设施设备配套的基本要求,核定农村集中供水工程人均建设成本,再根据各省区市人均财力确定具体补助标准。”
李钺锋委员表示,西部农村安全饮水工程都从先易后难展开的,越到后来,工程建设难度越大,投资越高,国家应相应提高工程建设标准,同时,加大对地方政府配套资金投入的监督力度,并把地方政府配套资金到位情况,作为中央配套维修资金的重要依据,确保西部人饮水工程建设资金足额到位。
“先天发育不全”问题解决后,李钺锋委员还建议要把已建工程改造纳入计划,切实解决“后天营养不良”问题,从国家层面把已建工程改造纳入农村安全饮水工程建设范畴,分期分批把过去因配套不全、设施老化或自然灾害损毁的饮水工程纳入改造计划,逐年下达已建工程改造指标,并核定补助标准。
“此外,还要把农村饮水水源保护纳入安全饮水工程范畴,加大国家对西部地区农村饮用水水源工程投资建设力度,把水源项目建设和保护纳入计划,并配套专项资金。”李钺锋委员还建议要高度重视水源保护规划及建设,切实解决“进水安全”问题,同时加快推进水质监测常态化,切实解决“出水安全”问题。
