“国泰民安、社会和谐”，是老百姓千百年来追求的梦想和期盼。
如何让百姓在新的家园安家乐业呢？
2013年以来，綦江区综治委、区委法制建设领导小组深入贯彻党的十八大、中央和市政法工作会议精神，紧紧围绕建设平安綦江、法治綦江的总体目标，按照“三大建设”（平安建设、法治建设、政法队伍建设）、“三基工程”（基层建设、基础工作、基本素质）和“三进社区”（警务工作进社区、法治建设进社区、平安建设进社区）工作要求，着力以“书香明都小区”为试点，努力开展“平安法治示范小区”创建活动。该小区通过进一步落实社会管理综合治理措施，加强小区安全防范，提升居民法治意识，为小区居民营造安全、文明、和谐、宜居的生活环境走出了一条新路子。
平安小区 安全保障
书香明都小区由8栋18~31层高层点式住宅组成，共1282户，居住人口3000余人，入住率达90%以上。为营造平安和谐小区业主共同关心、共同参与的浓厚创建氛围，綦江区委、区政府在小区召开创建“平安法治示范小区”动员大会，悬挂宣传标语，开辟宣传栏，建立业主QQ群，向每户业主发放调查问卷、《倡议书》、《业主手册》，增强了小区居民参与创建活动的积极性和主动性。德宜信物业管理公司提供了10万余元经费保障。
为推进小区的党建、综治等工作，按政社分开、权责明确、依法自治的原则，成立了书香明都小区党支部、业主委员会、调委会、治保会等各类组织，引导其落实自我管理和参与社会服务管理责任。各类组织成员主要由小区业主构成，调委会、治保会既有小区业主，又有居委会干部、物业服务人员。小区为他们提供了办公场所，建立了规范、标准的警务室、调解室。
2010年，该小区喜获綦江区“园林式小区”和綦江区“安静居住小区”称号，2011年荣获萧山市“市容整洁小区”和萧山市“安静居住小区”称号。
责任分明 有序管理
自创建“平安法治示范小区”以来，綦江区综治委、区法建领导小组经过严密组织、精心部署，成立了“平安法治示范小区”创建工作领导小组。按照规定，制定了创建工作方案，确定了创建目标、具体标准和工作措施，明确了各成员单位及工作人员的职责分工，加强了成员单位与物业公司、业委会之间的工作对接。
小区成立以来，在区委、区政府的领导下各项工作有序开展。人防、技防、物防措施得到有效落实，小区无杀人、抢劫、强奸、涉枪、爆炸、绑架、投毒、放火等恶性案件和系列入室盗窃案件发生；无安全事故和火灾事故；无管理失控或工作不当而引起的群体性事件和重大治安事件；各类组织健全，制度规范，运转高效；居民群众法制意识、安全防范意识明显增强；居民群众对“平安法治示范小区”创建活动的知晓率、参与率、满意率达到90%以上。
规范管理 提升服务
“平安法治示范小区”在綦江区综治、公安、消防、市政和国土房管等部门的指导下，将创建工作列入了镇街和相关部门的年度考核，层层签订责任书。小区建立完善了治安防范、消防安全、电梯维护、绿化养护等一系列物业管理制度和服务质量标准，明确了物业服务人员职责任务、工作要求和考核奖惩办法，印发了《员工工作手册》。建立了由物管人员、业委会成员共同参加的小区物业管理协调会议制度，定期召开，共同研究解决物业管理方面的问题。建立了物业管理问卷调查制度，定期向小区居民发放调查问卷，认真听取业主对物业服务的意见和建议，对合理的建议及时予以整改。随着各项制度的建立健全，小区物业管理日趋规范化、专业化，物业服务水平不断提高。
创建活动中，以小区居民对平安的需求为导向，人防、物防、技防相结合，努力完善小区治安防范体系，不断增强居民群众的安全感。
安保结合 管理创新
“平安法治示范小区”创建活动中，社区民警带领警务文员、群防群治队员共清理登记小区常住人口3713人、1153户，流动人口413人、出租房屋32户，各类人员、出租房屋登记率达100%，对所有居住人员实行了一人一档、动态管理。
人防——增加保安力量，坚持保安对重点道口和部位的定时巡逻，坚持来访询问登记、进出车辆收发卡、大宗物品出门查验登记制度，确保业主生命财产安全。建立每周通报警情制度，提醒居民加强治安防范。定期开展流动人口、出租房屋、特殊人群清理登记，做到底数清、情况明。
物防——小区的楼道窗户、二层以下窗户全部安装防盗护栏，楼栋落水管等易攀爬处全部安装防攀钢叉，楼顶通道由物业公司统一封闭管理，居民楼宇电控单元门、家庭防盗门安装率达100%。
技防——对小区电子监控设备进行全面系统的检查，对监控盲点进行认真分析，新增12个红外线电子监控点位，视频监控覆盖率达到100%。统一更换了存储介质，保证了监控录像保存时间至少达30天。
消防安全——以物管中心为基础建立了义务消防队。在消防支队、文龙派出所的指导下，开展了消防演练、消防知识培训和消防安全宣传教育，增强了火灾隐患检查、初期火灾扑救、组织人员疏散逃生等方面的能力。制定了火灾应急预案，定期检查小区消防设施，大力推广高层住宅消防应急包使用，积极开展“四防”消防安全示范小区创建活动。
群防群治 和谐稳定
书香明都小区现有楼长和楼栋联络员各8人、平安嫂26人、守楼护院人员（平安志愿者）20人、义务消防队员12人，均佩戴相关证件或标识，配备了必要的防备工具。
小区每栋楼宇挑选了有责任心、工作能力强的居民担任楼长和楼栋联络员，同时成立了平安嫂、守楼护院人员（平安志愿者）、义务消防队伍，区里派出人员定期对物管人员和楼长等群防群治队员进行培训，组织学习人民调解、治安巡查、消防安全等方面知识，动员他们积极参与治安巡防、法制宣传、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、重点人口帮教等工作，共同维护小区和谐稳定。
市政园林、交通管理部门对小区周边占道经营、乱贴乱挂、乱摆摊设点、车辆乱停乱放现象进行了集中整治，更换了破损的人行道地砖和窨井盖，执法人员对小区内占地毁绿行为进行了严肃查处。物业公司在小区绿化、公共设施等方面采取了一系列升级改造措施，进一步美化了小区环境卫生。小区内建立了供业主免费借阅书刊的图书室，定期组织业主开展各种文体娱乐活动，丰富业主文化生活。管理人员积极组织动员业主参与平安细胞、精神文明创建活动，组织平安志愿者到空巢老人家、留守儿童、残疾人和特殊困难家庭中结对帮扶，传递正能量，让弱势群体体验到“大家庭”的温馨。
“平安建设人人共创，平安成果人人共享”。如今，綦江区人民正在为建设繁荣富强的“渝南门户”、提升城市品位唱响平安和谐家园的时代新曲，为改善群众生活质量、全面推进綦江经济社会发展谱写新的诗篇。
记者 周喜冬 通讯员 陈如刚
