2013年4月18日，开县矿管所一行24人前往和谦镇，针对和谦镇辖区内的煤矿开展集中执法检查，查出煤矿隐患51条，责令煤矿立即整改。这是开县矿业管理所“出其不意，趁其不备”监管方式的一个缩影。
近年来，开县矿业管理所积极探索监管模式，以确保全县煤矿产业的安全发展，有效遏制了重特大事故的发生。2012年，全县百万吨死亡率为0.56。
煤矿监管，一直是安全监管的难题。如何让煤矿业主真真切切将安全放在第一位，切切实实将“关爱生命、安全发展”理念贯穿始终，这是开县矿业管理所始终不渝探索创新的主题。
创新方法 行之有效
方法是制胜的法宝。方法对了，往往会取得事半功倍的效果。“县里的矿业管理所，时时令我们煤矿业主‘提心吊胆。’”这是煤矿老板对开县矿业管理所开展监管工作时的感受。
开县矿业管理所狠抓队伍建设，向社会招聘专业技术人才，配备最新监管设施，提高科学监管水平，同时实行整合交叉监管，招聘专业技术人才；其次，因地制宜、实事求是，针对不同对象，采取计划监管与重点监管、专项监管、定期监管的有机结合；第三，树立典型，狠抓监管对象的教育培训，认真开展解剖式监管、示范式监管、警示教育式监管等多种方式；第四，有效制订监管实施方案，明确监管检查内容和方式，做到方案、现场检查笔录、现场处理决定及复查意见文书。
打非治违 滴水不漏
严厉“打击非法、违法生产；治理违规、违章作业”，这是开县矿业管理所的工作亮点。他们的工作口号是：打非治违，滴水不漏。
为认真贯彻全国、全市“打非治违”电视电话会议精神，开县矿业管理所成立了“打非治违”行动领导小组。
以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室为成员单位的专项行动小组，负责组织协调指导全县煤矿打非治违工作，加强舆论宣传，把专项行动的精神、政策、法规宣传贯彻到煤矿。该所利用专题现场宣讲会、发放资料、板报等宣传手段，弘扬“关爱生命、安全发展”的理念，大力营造安全生产打非治违的浓厚氛围。另外，他们结合全县煤矿实际，针对不同阶段不同时期制订“打非治违”工作方案，而且细化到每一天、每一人具体的工作，落实责任、严格执法、督促整治，确保“打非治违”工作的顺利开展。
煤矿安全 重中之重
为切实加大煤矿监管力度，强化现场管理，开县矿业管理所安监队伍全体出动，认真开展拉网式安全大检查，查隐患、定措施、督整改。
一是认真开展瓦斯治理攻坚战，加大对通风系统监管力度。他们要求各煤矿统一思想，提高认识，坚定不移地打好瓦斯治理攻坚战，要求煤矿坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”，坚持变“抽放”为“抽采”以监测监控为保障，区域治理与局部治理并重，加强局部通风系统管理，严格执行渝东分局十二个严禁和县安监局制定的通风系统管理50条规定。加大对瓦斯治理和通风系统的监管力度，坚持“违禁必究、违法必处、执法必严”的原则。二是加大建设项目监管力度。强化建设监管，强力推进建设进度。所里专门成立建设项目技术指导组，督促煤矿企业依法落实建设单位和施工单位两个主体责任，建立和完善安全、技术、工程管理机构，配备足够的安全管理和技术人员，严格按照设计施工建设，督促煤矿企业编制工程施工方案，使建设内容合法合规，做到建设项目检查常态化，确保建设项目合法合规建设。三是切实加大对煤矿顶板管理。以科学发展观为指导，扎实开展安全生产“基层基础巩固年”，坚决减少或杜绝顶板事故的发生。督促煤矿健全管理制度，成立顶板管理工作小组，制定本矿顶板管理制度或办法，建立定期召开顶板管理工作会议制度，层层分解落实顶板管理工作责任制。加强技术管理，在设计采掘工程前，要编制可靠的地质说明书，严格履行审批手续。四是强化对防治水的监管力度。煤矿水害是煤矿安全生产的主要灾害之一，容易引发较大事故。为此，所里明确工作目标，抓好典型示范，巩固提升煤矿水害防治工作成果，全面开展水害防治达标建设工作。健全和完善管理制度，完善台账及必备的图纸和技术资料。认真细化工作措施，分步骤、分阶段，逐步推进，全面完成防治水专项整治任务。
尽职履责 常抓不懈
安全监管，重在日常；尽职尽责，常抓不懈。实施“365天监管”，这是开县矿业管理所一班人坚守的监管原则。
一方面，他们强化责任意识，进一步明确片区工作责任制，将全县煤矿企业分温泉、正和、陈铁3个片区实施划片监管，并明确每个监管人员职能职责。另一方面，加大日常安全监管，督促煤矿隐患整改。他们深入开展煤矿安全大宣传、大排查、大整治、大执法活动，加大现场监管力度，查隐患、抓重点、以点带面，促进安全生产。
夯实基础 提高水平
人才与技术是做好各项工作的基本要求，为认真实施“人才兴安”战略，开县矿业管理所可谓“倾其所有”：加强监管队伍培训。开县矿业管理所2012年分期分批派送了全体监管员参加萧山市举办的监管员业务培训。选送172名煤矿负责人到萧山煤矿安全培训中心参加矿长资格证、矿长安资证培训，选派80名企业管理人员参加安资证培训；组织监管人员和全县煤矿职工参加全国成人高考，已有69名被西安科技大学采煤专业录取并学习半年；协助萧山安培中心在县举办煤炭中专班，去年上半年有39名学员毕业，还有109名学员就读。举办特种作业人员培训7期，培训990人，举办采煤掘进班组长各一组，培训184人。深入煤矿企业开展职工全员培训，共培训职工4013人，使全县煤矿员工基本上做到持证上岗。协助萧山职业技能鉴定中心，对云阳县、城口县、万州区、梁平县、开县等煤矿培训鉴定井巷掘砌技师，收到良好成效。
记者 熊一君 沈远万 蒋小兵
