合川区官渡镇断桥村村民唐某因缺乏劳动能力，10多年前将承包地交给弟弟代耕，久而久之，村里将土地确认给了弟弟。2011年，唐某向弟弟提出收回土地，但遭到拒绝。官司打到法院，唐某败诉后不断上访。该镇调解员苦口婆心劝解，几次被当事人误解、辱骂，但都没有退却，最终感动了双方当事人。4月12日，唐某和弟弟握手言和，最终达成了调解协议……
上面这个事例，仅仅只是官渡镇创新平安建设举措、维护社会和谐稳定的一个缩影。据了解，今年以来，该镇按照“第一要务抓发展，第一责任保平安”的总体要求，把平安建设摆在突出位置，坚持以抓稳定、保平安、促和谐为主线，以落实领导责任制为抓手，健全三大机制、狠抓四项重点工作，使“平安官渡”建设稳步推进。
上下一心
落实责任抓稳定
据介绍，官渡镇把平安建设作为工作大局的重要组成部分，纳入领导干部任期责任目标。党政主要领导为平安建设第一责任人，切实履行职责，负总责、亲自抓；分管领导具体抓，亲督实查；其他班子成员“一岗双责”，及时解决平安建设工作中遇到的问题。
综治、信访、安监、司法等职能部门在党委、政府统一领导下，立足本职、服务大局、搞好平安建设，认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设放到比一般业务更加重要的位置，对本部门、本系统的平安建设做到有安排部署、有督促检查、有考核奖惩。
该镇党委、政府分别与各村（社区）支部书记、镇各部门负责人签定了综治责任状，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同奖惩；同时对全镇的综治工作进一步实行目标管理。全镇9个村（社区）和6个单位分别与镇上签订综治维稳工作目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，有效促进了综治工作开展，有力维护了社会稳定。
创新工作
建立机制保平安
建立“1+2+X”矛盾排查化解机制。“1”：每月定期召开一次矛盾纠纷排查会，对排查出的矛盾纠纷，严格落实“五个逐一”要求，即：逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处目标、措施和期限。 “2”：镇、村（街）两级积极主动化解矛盾纠纷、解决群众诉求，按照属地管理分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，重点落实镇、村（街）两级责任，及时发现不稳定因素、苗头，积极引导群众就近就地、依法有序表达诉求和愿望，切实依法依规、就地妥善化解矛盾纠纷、解决群众诉求，做到矛盾纠纷“发现早、处理了、不上交”。“X”：开展村（居）民开放日、干部大下访、大走访、大接访等多项活动。通过活动，进一步畅通群众诉求渠道，广泛收集群众意见建议；进一步排查矛盾纠纷，宣传政策法规；进一步转变干部作风，密切党群干群关系。
建立完善考核工作机制。一是加强对各单位的考核，围绕群众满意的工作目标，完善考核体系，采取暗访、民意测评等形式，每半年组织一次群众安全感调查，在年终考核中加大平安建设的分值和权重；二是加强对巡逻队的考核，完善巡逻队员管理办法，实行队长竞争上岗制，小队长负责制和包片包干责任制，设立专项奖励基金进行奖励；三是加强对村（社区）巡防队的考核，健全联防工作机制，完善队伍执勤、值班、巡逻规范；四是加强对群防群治队伍考核，加大对治安协管员、楼（户）长工作的督查力度，发现一次不在岗，扣除当月出勤奖，连续3次被查处，将予以辞退。
健全新时期群众工作机制。官渡镇坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，把群众工作作为平安建设的生命线，把群众满意作为衡量平安建设的根本标准和最终目标。通过“平安建设”这一载体，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的饮水、交通、安全等问题13个；组织动员广大人民群众，支持、参与基层群防群治活动，推进群防群治队伍“四化”，即社会化、市场化、职业化和规范化；通过广泛宣传和发动群众，深入开展平安社区、平安村庄、平安单位等多种形式的群众性创建活动，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，形成人人参与平安建设、人人共享平安建设成果的良好局面。
群策群力
抓住重点促和谐
抓防邪反邪，确保政治安全。一是在各村（社区）设立反邪教宣传展板，通过发放反邪教宣传单、组织干部群众开展防邪知识培训、座谈会等各种有效形式，广泛宣传到每户家庭；二是通过“小手牵大手”活动，将“家庭拒绝邪教”承诺卡发放到辖区内所有中小学校幼儿园，由学生将承诺卡带回家中与家长一起学习并签字，扩大防邪反邪的参与面；三是短信传科学，通过手机短信，将多种防邪知识内容发送给全镇手机用户，提醒群众不听、不信、不传、不参与邪教活动。
加强综合治理，确保社会平安。官渡镇着力加强“网格化”巡逻防控工作，有效整合派出所、治安巡逻队、民兵等维稳力量，成立专职自行车巡逻队1个，专职巡逻队员6名；建起村级治安专业巡防队9支，以村和社区为基础网格，细化最小作战单元，科学划分防控区域、巡逻线路、执勤点位，分片包干，责任到人；全镇有群防群治队伍10支，人员264名，分10个巡区开展24小时不间断巡逻巡防；场镇安装视频头5处，监控系统中心平台基本建成。
畅通诉求，确保信访稳定。一是认真组织开展村（居）民开放日活动。据了解，该镇利用开放日活动向群众通报政府工作情况、宣传党的方针政策、接待群众咨询，为群众及时就地、就近解决疑难问题，确保了将苗头化解在萌芽状态，形成了齐抓共管的信访工作新格局。二是积极开展群众工作促进信访工作。在村（社区）设置群众工作室，建立信息员队伍；建立群众工作会议制度、矛盾纠纷排查调处工作制度等14个工作制度，有效保障群众工作的开展，确保信访稳定。
“打非治违”，确保生产生活安全。官渡镇高度重视“打非治违”工作，科学研判、合理布局，把道路交通、校车安全、建筑施工、危化、消防等作为重点，组织各类执法行动50余次，出动执法人员200余人次，发现隐患5 处，整改5处。今年以来，他们对辖区内的21家烟花爆竹销售点进行了地毯式排查，重点整治无证非法生产、经营、运输、储存或超许可范围经营等违法违规行为。重点加强对摩托车、客运车辆、学生接送车违章行为的清理打击，查处违法行为300余起；对加油站、液化配送及人员密集的公共场所的安全防范措施和安全隐患进行全面检查，同时对农村民房建设安全进行全面清理、清查、登记，落实安全监管责任。对辖区在建工地进行检查，提出安全和整改要求。
防控结合，确保道路交通安全。一是强化宣传引导，在“村村通”道路交叉口设置交通劝导站，每个站点由所在村一名责任心强且具有一定威望的村民和村书记组成劝导员，纠正摩托车、小客货车辆超载超限、不戴头盔等违反交通法规的行为。二是加强道路安全巡逻，抽调安监办、派出所精干力量组成执法队伍，采取徒步巡逻和机动车巡逻相结合、定点执法和动态巡控相结合、公开巡逻与秘密布控相结合的方式，共查处违法行为190余件。三是实行分区管制，成立以党员干部、志愿者为成员的安全护卫队，按照定人员、定范围、定责任的“三定”原则，对全镇道路进行网格化管理，确保了群众出行安全。
通讯员 杨恒
