国际著名桥梁建筑大师、美国工程院院士邓文中曾如此评价巫溪:“这是一座让人感到舒服的城市，一个可以荡涤城市人心灵的地方。”
素有“峡郡桃源”美誉的巫溪，已成功创建市级山水园林城市、森林城市、卫生城市、文明县城;先后荣获中国城市管理进步奖、中国城市化社会建设典范案例奖等多项荣誉。而今正着力打造我市特色宜居城市、三峡库区生态明珠、渝陕鄂边贸中心，建设宜居、宜业、宜游、有特色、有记忆的幸福小城。
青山掩映，绿水环绕。是诗境，是画境。
问渠那得清如许，唯有源头活水来。透过从大山深处崛起的生态宜居城，我们不得不将眼光投向城乡建设主管部门——巫溪县建委，他们是如何依法行政，肩担使命、精心呵护这美丽家园的呢?
增强法律意识 树立法治理念
依法治国是全面建成小康社会的重要保证，依法执政是依法治国的重要保证，而干部依法办事、遵章守法是依法执政的重要保证，同时，也是推进法制建设的重要保证，更是落实权为民所用的重要保证。
巫溪县建委一班人深谙此道，把增强法律意识，提高自身执法水平作为依法行政的第一要务来抓。
首先，加强组织领导，明确责任。一是抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导。该委成立了以行政“一把手”任组长的法治工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查。二是抓职责分解，明确法治责任。将法治创建工作目标分解到各科室和单位的每一个工作岗位，明确执法责任。三是抓岗位学法，提高行政执法水平。组织委行政执法人员和行政执法监督人员集中培训，开展岗位学法活动，充分利用政治学习时间进行建设领域和相关公共法律法规的学习，通过岗位学法，有效地提高了干部职工的依法行政意识和行政执法水平。
其次，梳理执法依据，规范管理。一是认真梳理职权。根据工作职能，对照法律法规和规章进行全面清理。二是加强规范性文件管理。该委依据法律、法规和上级机关文件的规定及建设管理工作的需要，对行政管理职权范围内制定发布的、涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力、可反复适用的文件都进行严格审查。规范性文件发布都按要求上报业务主管部门和县政府法制办备案。同时，认真收集社会各界对下发的规范性文件的意见，并及时予以答复。三是按照规定程序进行规范性文件清理。对1997年重庆直辖至2014年底城乡建委提请县人民政府和县政府办的发文，根据县法制办对规范性文件的认定标准，按照继续实施的规范性文件、已废止的规范性文件、修订后继续实施和重新公布后继续实施等不同情况，弄清文件出台的历史背景，对清理出来的文件进行汇总编制、归类建档。经过清理，该委结合城乡规划建设实际，提请县人民政府和县人民政府办公室印发了12个规范性文件，经委党组集体研究，认为这类文件实施后没有制定新的文件，均能继续实施。
同时，立足便民利民，规范审批许可。为了便民，该委在行政审批事项上下功夫，压减行政审批事项、减少审批环节、缩短审批时限，实行限时办结制、一次告知制、责任追究制。该委许可项目的承诺时限普遍压缩了30%以上。
铭记法律法规 科学严格执法
依法行政，首先得自己懂法。因此，只有加强法律法规的自我学习，铭记法律法规条款，深刻领会法律法规精神实质，才能完全进行科学执法。
首先，坚持“有法可依，执法必严”的行政执法理念。根据管理需要，该委以《重庆市行政执法监督条例》和《重庆市行政执法责任制条例》为依据，在质量监督方面严格贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等相关法律法规，围绕源头抓质量，充实质量监管、加强巡查检测等工作措施，不断提高依法行政水平，增强服务大局的意识。一是认真学习、贯彻、落实各项法律法规及强制性标准，扎实推进工程质量监管工作，围绕维护建筑市场秩序，建立和完善监督抽查、监督实体抽测、材料抽测、差别化监督、质量投诉管理等工程质量监督制度，保证建筑工程质量;二是加大原材料抽查力度，运行材料监督管理系统，从源头保证建设工程施工质量。四是坚持监管与服务并举，抓好工程建设各类人员的法律知识、专业技术培训和职业道德教育工作，提高了工程建设各类人员的业务水平，为确保工程质量奠定了强有力的基础。建筑节能控制了全县新建建筑全面执行建筑节能50%标准，节能强制性标准比例达100%。在节能施工过程中，严把施工图纸规范关、施工企业备案关、原材料进场合格关、施工工艺合格关，确保建筑节能施工质量。
其次，完善规章制度，加强内部管理，规范行政执法行为。该委制定建设系统行政执法程序和行政执法自由裁量规定，完善相关制度，规范执法管理。强化过错责任追究。加大对审批监管，严格杜绝违法办事、以权谋私、吃拿卡要的现象。凡出现吃拿卡要，滥收费、滥许可、滥备案、滥罚款等行为，严肃问责，依法追责。
同时，规范执法行为，提高办案效率。一是抓基础工作，规范执法程序。完善了《立案审批表》、《处罚决定书》等十多个执法文书文本，实行集体决策、专家把脉，为依法行政创造了条件。二是抓日常巡查，掌握建筑市场动态。该委采取“拉网式”与“分片式”巡查相结合的方法，开展执法监察工作。同时，为畅通举报投诉渠道，分别设立了群工科，安排专人热情接待投诉群众，高度重视群众举报，对群众的来电、来信、来访举报的案件，立即派人前往调查，并根据情况写出调查报告，及时向当事人反馈。
狠抓违章查处 呵护美好家园
违章建筑历来被人们称为难以治愈的“城市病”。 违章建筑严重违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，近年来，全国各地违章建筑成为建委部门依法行政的重头戏。
2015年，巫溪县建委治违办深入贯彻《重庆市查处违法建筑若干规定》要求，严格贯彻落实县委、县政府工作部署，以“六个结合”为抓手克难攻坚，深入扎实推进违法建筑查处，全县存量违法建筑大幅减少，乱搭乱建势头得到遏制，新增违法建筑零增长，圆满完成县委、县政府确定的阶段性目标任务。仅下半年就拆除违法建筑122户1.5万平方米，发现并制止违法建设136户2万平方米;追缴税费和罚款6500余万元，消化存量违法建筑35万平方米，同比增长1254%、600%。
沈远万 记者 熊一君
