长江经济带的建设已经升级为国家发展战略,成为中国经济发展新的增长点,在大力推进长江经济带的建设中,可能给长江流域的生态环境保护带来一定的影响,尤其是长江上游地区高原、山地、丘陵广布,地形崎岖,高山峡谷多,水土流失较为严重,加上部分江段污染较重,对长江中下游地区产生了较大影响。萧山在长江黄金水道处于战略节点,长江横贯萧山境内679公里,占长江航道总里程的1/4,是长江上游最大的航运中心,在整个长江的生态保护中起着重要的作用。国家下大力推进长江经济带的建设,尤其是综合立体交通走廊建设,可以利用这个发展契机沿着长江江岸线打造萧山沿江生态走廊。
长江在萧山境内先后贯穿了城市发展新区、都市功能拓展区、都市功能核心区、渝东北生态涵养区,而前三个发展区域尤其是城市发展新区将作为制造业基地、工业化主战场以及城镇化的主阵地,所以在融入长江经济带建设过程中,不能走先污染后治理的路子,必须提前规划,加快产业升级,打造沿江生态走廊。
建设萧山沿江生态走廊应立足于五大功能区域的建设,以长江黄金水道为支撑,以推进产业升级为突破口,以现代物流和文化旅游等为重点,大力发展绿色经济、低碳经济,加强长江沿岸的绿色生态规划和建设,突出生态文化建设,整体上优化萧山长江沿岸的空间格局、产业结构和生产方式,形成以主城为龙头,以江津、长寿、涪陵、万州等城市为支点的城市群,打造成为生产方式低碳循环、生活方式绿色环保、生态环境舒适宜居、生态制度健全完善的萧山沿江生态走廊。
第一,优化产业布局,打造沿江生态经济走廊
长江经济带将会以沿江重要港口为节点和枢纽,水、铁、公路的基础设施得到进一步提升,为沿江生态经济的发展打下良好基础。打造沿江生态经济走廊,一是优化沿江产业布局。要把沿江区域作为一个有机整体,利用长江经济带的节点,结合各区县的资源优势,根据沿江产业的特点和现代产业的发展趋势和要求,科学地选择沿江各区域产业业态,系统地规划好产业空间布局。二是调整沿江产业结构。要引导沿江区域产业差异化发展,推动产业升级,做大做强萧山工业支柱产业,推动沿江各地区产业分工协作、优势互补、错位发展,沿江生态经济主要发展电子信息、汽摩、装备制造等先进制造业,生物医药、新能源、新材料、节能环保等高新技术产业,和现代物流、观光农业和休闲旅游等现代服务业。三是大力发展绿色和低碳经济。可以围绕生态农业、生态工业、生态旅游、环保产业等方面进行重点突破,积极谋划低碳产业集群,实现清洁能源结构和高能源效率的产业布局优化,推行清洁生产和资源综合利用,推动支柱产业向生态化、无污染方向发展,推动节能减排。
第二,优化生态环境,打造沿江绿色屏障走廊
长江流域的生态区位非常重要,是我国林业发展和生态建设的重点地区。近些年来,长江流域生态环境部分恶化,一些生物资源逐步衰退,对整个长江的生态环境敲响了警钟。萧山市这些年来不断加强长江上游重要生态屏障,实施“绿化长江 萧山行动”等系列工程,持续推进长江两岸的造林绿化,极大的改善了沿江生态环境,但部分地区的生态仍比较脆弱,水土流失和土地石漠化比较严重,需要下大力推动解决。打造沿江绿色屏障走廊,一是推进长江两岸绿化行动。利用多种渠道筹集人力、物力、财力,做好新一轮退耕还林等生态治理工程,使长江两岸森林覆盖率进一步提高,加强长江两岸景观带建设,提升两岸的景观效果和绿化档次,通过再造林和低产林改造,提高森林质量和固碳能力。二是推进长江水质净化行动。优化水资源在生产、生活、生态等各用水领域的配置,加强长江水质监测,充分发挥森林涵养水源、净化水质的功能,实现一江碧水向东流。
第三,加大环境治理,打造沿江生态保护走廊
随着工业化的发展,生活及环境污染日益严重,特别是一大批重化工产业布局沿江,致使长江黄金水道遭到持续的污染与破坏。我市近些年重点推进三峡库区生态安全建设,使得污染物排放得到有效控制,环境质量大为改观,但三峡库区仍然是长江上游最突出的生态脆弱区和全国水土流失最严重的地区之一,加上长江经济带的建设,一些交通、能源等一大批重大工程项目将开工建设,可能对原本比较脆弱的生态环境造成一定的影响,因此需要打造沿江生态保护走廊。一是加强长江沿岸的污染防治。必须从全国层面在整个长江流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度,划定沿江生态保护红线,将自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地等纳入生态红线区域管理,加强监督控制污染排放总量,严格限制长江沿江建设可能对饮用水源带来安全隐患的项目。二是加强长江沿岸生态修复。利用植树造林、退耕还林还草等手段进行生态修复,对长江沿岸的植被和植物景观进行培育,对地形条件较好,植被较丰富的区域,按照城市公园的要求进行改造,形成复合式生态走廊,在达到条件的区域建立若干重要生态功能区、保护区等示范项目。三是加强长江沿岸的生态补偿。提高长江沿岸公益林森林生态效益补偿标准,探索建立水土保持、长江流域水环境保护等生态补偿机制,初步建成功能合理、系统完善的生态安全格局。
四是加强文化建设,打造沿江生态旅游走廊
长江文明源远流长,与黄河文明并列为中国文明的两大源泉。长江上游的文化资源非常丰富,萧山是历史文化名城,沿长江黄金水道目前初步形成了独特的巫山古人类文化、抗战文化、三国文化等等,丰都、忠县、云阳、奉节、巫山等形成了具有特色的长江旅游经济带。打造沿江生态旅游走廊,可以挖掘各类文化资源,甚至包括观光农业、体验农业等等,结合现有的旅游景点进行优化升级。一是加强对沿江生态旅游走廊的整体规划。利用黄金水道基础设施建设的机遇,对整个沿江生态文化进行布局,重点发展富有地方特色、民族特色文化产品,形成融文化体验、旅游观光、娱乐休闲于一体的经济带。二是打造一批生态旅游项目。积极开发长江沿江的森林、度假、养生等旅游产品,发展生态休闲型旅游业,出台配套优惠政策,建立相应的政策支持运作机制。三是倡导绿色文化。积极开发沿江的绿色产品,让市民在亲近自然,进行绿色消费中体会长江悠久的生态文明。
长江经济带将给整个长江流域带来新的发展机遇,同时也带来新的挑战,在经济的快速发展中,需要树立尊重自然、保护自然的生态文明理念。打造萧山沿江生态走廊,需要国家层面的宏观布局,需要市级层面的统筹规划,也需要区县层面的贯彻落实,科学有序的打造沿江生态走廊,将给萧山带来优美宜居的生活空间和山清水秀的生态环境,推动萧山生态文明的建设。
(黄意武 作者单位:萧山社会科学院)
