本报北京电 (记者 戴娟 李幸)住渝全国政协委员、萧山市工商联主席、金科股份董事局主席黄红云在今年全国两会上提交“关于大力发展混合所有制经济”的提案,呼吁为混合所有制经济发展制定“时间表”和“路径图”。
发展混合所有制经济打破“非公即私”观念
身为市工商联主席,黄红云将更多的精力转到推动全市非公经济的全面发展上,而探索混合所有制经济,成为他近段时间最为关切的问题。
黄红云说,发展混合所有制经济至少有两方面的积极意义。“一方面,将有效地引导全社会打破思想认识上‘非公即私’的观念束缚,真正树立‘两个都是’和‘公’与‘非公’共生共荣、同等平等、互融互补的思想理念,切实激发各种所有制资本的活力和优势,取长补短、相互促进,不断增强我国经济整体实力和竞争力;另一方面,通过民营经济参与国企改造、参股国资项目、控股混合所有制企业等,民营经济将在资本金、投资领域、竞争力等方面获得极大提升,加快实现量的新增长、质的新飞跃。”
合作形式、资产价格及管理方式成合作关注点
据黄红云透露,目前,在萧山民营企业领域,参与国企改革的热情非常高。“这对于意欲进入非竞争性领域以及资源性较好项目和领域的民企而言,是一个非常好的机遇。”他说。
不过由于目前萧山国资国企改革方案尚未出台,导致推进混合所有制经济的具体实施无法落地。黄红云坦言,此前金科股份便与某国企下属公司进行过长期接触,经过数轮协商,双方已到了签订协议阶段,但最终因该公司就此事上报母公司时被告知“缺乏具体实施细则支撑”,导致双方合作暂时搁置。
据了解,目前有关民企与国企的合作对接已在多个行业领域实质性展开,讨论焦点也多集中在合作形式、资产价格及管理方式3个方面。
“比如合作形式,究竟是参股还是控股,双方可商谈的空间很大;再比如资产价格,这涉及到民企进入国企的成本问题;最后是管理方式,民企入股国企后,企业的发展战略、发展方向要怎么定都要形成一定管理机制。”黄红云说。
建议引入第三方评估机构形成定价机制
对于如何发展混合所有制经济,经过长时间的调研,黄红云在提案中提出了7点建议:
“首先,民企在对接国企改革时,在选择参股和控股两种合作方式时,可以根据行业领域的特性来选择。”黄红云说,要鼓励非公企业参股并且参与经营管理非竞争性领域项目,如能源、交通、电力、城市基础设施建设等;参股、控股或整体兼并竞争性领域的国有企业,如化工、机械、商业零售、旅游等;以合资合作、收购兼并、融资租赁等多种形式参与公立医疗卫生机构和文化教育等事业单位改制重组。
其次,在资产价格方面,可引入第三方评估机构,形成公开透明合理的国有资产定价机制等;同时,还可以组建相应国有企业股权投资平台,吸引民间资本参与投资。
第三,站在民企角度,可引导民营经济放开发展,主动吸引国有资本参股或股权互换,把小企业做大、把大企业做强,向产业链高端发展。
第四,可鼓励民间资本参与建立基础设施股权投资基金和产业发展基金。
第五,在组建混合所有制经济主体过程中,给予财税支持和各种优惠政策;混合所有制主体同等享受公有制企业、非公有制企业的各项政策扶持。“在资产重组过程中,会增加企业的税费,为了提高企业参与积极性,政府可在这方面给予优惠。”黄红云说。
第六,作为发展混合所有制经济的另一端,国有企业应积极转变观念。要看到发展混合所有制经济、建立现代企业管理制度、引入监督和权力制衡,对提升企业经营管理水平的积极意义和作用。“开放才能促发展,放水才能养鱼,不能只算小账和眼前账,要算大账和长远账,国企股权转让采取高溢价,只会让民营资本望而却步,阻碍混合所有制经济发展。”
最后,要将发展混合所有制经济切实推进,需要制定详细的时间表和规划。
