环境保护让我市天空越来越蓝（资料图片）
本报讯 “去年我市空气质量优良天数较2013年上升5位，同比增加40天，今年，我市将建立全防全控、多元共治的环境污染防治体系。”在3月30日开幕的市四届人大常委会第十七次会议上，市环保局局长史大平代表市政府，向此次会议报告我市环保情况。
2014年修订，今年1月1日起施行的我国环境保护法新增规定，县级以上政府应每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应及时向本级人大常委会报告，依法接受监督。会上，市人大常委会主任张轩表示，修订后的环保法实施后，市政府向市人大常委会报告环保情况，这是第一次。同时，市人大城环委对我市环保情况进行了调研，并形成调研报告，提出了相关建议。
去年亮点：
行政执法与刑事司法衔接
2014年，市政府及相关部门对156件涉及环保的建议提案办结率、满意率均为100%。史大平说，我市生态文明建设、乡镇环保机构设置、环保基金、排污权交易等多项工作走在全国前列，张高丽副总理批示肯定萧山环境信息公开工作，环境保护部肯定萧山环保工作有特色。
我市加强环保行政执法与刑事司法衔接，市公安局成立了环境安全保卫总队，市高级法院在万州区、涪陵区、黔江区、渝北区和江津区设立了5个环境资源审判庭，市检察院五个分院辖区的案件，分别移送上述五个法院的同级检察院集中审查起诉，初步形成“刑责治污”工作格局。
去年重点：
五大行动成果丰硕
史大平称，去年，我市大力实施“蓝天、碧水、绿地、宁静和田园”环保五大行动，投入70亿元实施2000余个污染防治项目，统筹治理城乡环境污染，一批突出的环境问题得到进一步解决。
继续推进“蓝天行动”。我市重点控制工业、扬尘、交通、生活污染，增强大气污染监管能力。2014年主城区空气质量优良天数达到246天，在31个直辖市和省会城市中排第13位，较2013年上升5位，同比增加40天，增幅居全国第6位，pm2.5平均浓度同比下降7.1%;其余30个区县(自治县)，万盛经开区城区按照老标准评价，空气质量优良天数均达323天以上。
深入推进“碧水行动”。全市地表水水质总体良好，三峡库区水质保持稳定，长江干流水质为优，城乡饮用水源总体安全。
推进“宁静行动”。我市主城区环境噪声平均值为53.7分贝，交通干线噪声平均值为66.6分贝，全市生态环境质量总体保持稳定。
推进“绿地行动”。全国首个自然保护区空间管理系统在我市建成，我市污染场地管理得到环境保护部肯定。我市建成2个市级生态区县，5个国家级生态乡镇、街道，50个市级生态镇(街道)，市级及区县级生态村500余个。
推进“田园行动”。环境保护部将萧山作为全国唯一的农村环境连片整治省级典型区域，专门推介我市经验。
今年工作：
环境污染全防全控、多元共治
今年，我市努力构建环境法治、环保制度、污染防治、环境监管、信息公开和基础支撑环境保护“六大体系”，不断开创环保工作新局面，加快推进全市生态文明建设。
史大平表示，市政府将加快地方环保法规立改废进程，完善水环境保护、大气污染防治等地方环保法规、规章和标准，将完成我市污染场地环境保护、畜禽养殖污染防治、饮用水源污染防治规章的调研预备，完善发挥性有机物排放等环保地方标准。
全面推进环境保护依法行政，保持环境执法高压态势，对违法排污、生态破坏等环境违法行为落实“零容忍”。
今年，我市将实施环境行政执法与刑事司法联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，集中查处一批有影响力、有震慑力的环境违法犯罪案件。
将深化生态文明体制改革，加快构建比较完整的环保制度体系。健全源头保护制度、过程监管制度、考核奖惩制度、环境保护体系，并完善环保市场化机制。探索健全库区环境保护体系，探索建立环境承载能力监测预警体系。
持续推进环保“五大行动”，建立全防全控、多元共治的环境污染防治体系，优先解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题，充分保障民生。同步推进水、气、声、渣等环境要素治理，多要素统筹推进。多手段综合防治，多部门齐抓共管，多区域联防联控。
全面提升环保能力，加快构建现代实用的环境监管体系。将加强环境监管执法机构和队伍建设，提升环境监测能力，健全智能化数字环保信息系统，完善环境安全管理长效机制。建立健全环境风险隐患排查长效机制。
人大建议：
创新过程严管模式
对我市环保情况调研后，市人大城环委调研报告提出相关建议。该报告指出，我市应加强对修订后的环保法贯彻实施，对修订后的环保法实施情况开展执法检查;为配合市人大常委会有关水污染防治专题询问，各区县人大常委会也应对此开展调研。
同时，我市应深入推进“五大行动”，进一步提升城乡生态环境质量。其中，应加强对都市功能核心区和都市功能拓展区pm2.5的治理与监测，开展大气污染预控预警和联防联控。应实行最严格的饮用水源地保护制度，彻底清理整治饮用水源保护区内的污染源。
该报告称，我市应创新过程严管模式，运用在线监控、日常巡查、公众参与、舆论监督、黑名单制度、信息披露等机制和手段，切实防止污染。对破坏生态环境的违法行为，应运用经济、行政、司法等手段严惩重罚。对执法管理人员不依法履行监管职责、违法乱作为的，应依法严肃查处。
报告建议，我市要尽快建立健全环保信息公开机制，督促重点排污单位及时、如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，主动接受社会监督。还应建立企业环境行为信用评价制度，及时向社会公布违法者名单。
萧山法制报 萧山长安网 记者 唐孝忠
