从6月底至7月初,国务院派出8个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位,对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来,国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。
国家行政学院教授褚松燕认为,督查工作是中国现行治理体系现状的需求,它能够帮助一个单一制国家政令的畅通,尤其是在最后环节的有效落实,即打通“最后一公里”。
此次督查源自6月初国务院的一个通知。通知明确,这次督查的主要内容是:《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况,包括19个方面的重点内容。
督查组先听取受督查省份、国务院部门和单位主要领导的自查报告,审阅提供给督查组的根据19个方面政策落实情况的报告,并召开座谈会,听取不同部门、基层政府和企业的意见。之后,督查组内部对督查情况进行评估,然后向受督查方反馈意见并形成最终报告上报国务院。
派往地方的督查组还根据分工不同,分组深入市、县、乡镇、机关、企业、高校、社区、公共服务机构和施工工地现场进行实地督查,广泛听取基层干部群众的意见和建议。
派往地方的四个督查组每一个都要前往四个省份,在一个省份停留两三天后,带着一大堆材料又赶往下一个目的地。督查人员根据每天所见所闻进行分析判断并撰写材料,经常和随行的工作人员一起加班到深夜。
一些督查组成员认为,督查工作本身就是对各部门各地方执行中央政令的一种鞭策和推动,而在督查中发现的问题和线索,将有利于推动问题的解决。
陕西省政府督查室主任赵方认为,与之前接受的许多次督查相比,这次全面督查有明显的不同。这次督查的规格很高,每个督查组均由正部级官员担任组长,并包含了来自不同部委的司局级官员。
“督查涉及部门很多,内容非常具体和细化,应该说是一次无缝的、立体的和全方位的督查。”赵方说。
在督查过程中,各督查组肯定了各地方、各部门和单位落实国务院相关政策措施取得的成就,同时也的确发现了一些问题。一些地方“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题仍然突出,取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施力度仍有待加强,部分配套政策出台不够及时或还不够完善,一些项目配套资金仍不到位,以及“最后一公里”问题仍然存在等。