民警对摩托车违法运输煤气罐行为进行劝导。
一辆无相关资质的货车违法运输煤气罐被查处。
市公安局交巡警总队供图
漫画/黄小川
禁止一般货车运输
禁止摩托车运输
禁止自行车运输
一辆普通的摩托车一次能装运下几个约80厘米高的煤气罐?9月12日,家住渝北区紫荆路的市民汪先生致电本报称,他多次在紫荆路市公安局路口发现有摩托车超载运输煤气罐,非常危险。最近一次,他发现一辆摩托车两侧分别捆装了3个煤气罐,座位后的金属支架上还横着摆放了4个,总共10个!
液化气罐,也就是人们常说的煤气罐,它属于危化品,按照相关法规,危化品运输必须由专人专业车辆运送。在近期我市开展的危化品运输整治行动中,煤气罐非法运输行为尤为突出,俨然已成为城市管理的难题。
非法运输的煤气罐挂在摩托车上招摇过市,安全该由谁来保驾护航?记者对此展开了调查。
煤气罐运输“最后一公里”状况频出
近日,沙区交巡警在高滩岩加油站附近巡逻时,发现了一辆车牌为渝HGB983的摩托车,后座上挂着两个煤气罐正往高滩岩方向行驶。民警果断将其拦停后发现,一罐为民用液化气罐,另一罐则是醇基混合燃料。
交通行政执法队员随后赶来确认,醇基混合燃料比液化气的稳定性更差,一旦因事故引发剧烈撞击,两个罐极易发生爆燃。摩托车驾驶员沈某心存侥幸,“我晓得需要用专业车辆运送,这次我买得少,以为拿摩托车偶尔运一下没什么……”
最近一段时间,市公安交管局联手市交通行政执法部门、质检部门,合力打击危化品违法运输行为,查处的164起危化品违法运输行为中,约有三分之一与煤气罐非法运输有关。
对这些违法行为的分析显示,煤气罐非法运输几乎都发生在煤气罐由销售门市进入用户家这“最后一公里”上,多是摩托车非法装运和无资质车辆偷偷装运。
“使用摩托车、一般货运车辆运送液化气罐肯定违规。”市交委货运处相关负责人在接受记者采访时表示,罐装液化气(俗称煤气罐)属于陆上危险品运输商品范畴,按照国务院《危化品安全管理条例》等相关法规,罐装液化气运输必须要由专业驾驶员、押运员和专业资质车辆负责运输,三者缺一不可。在生产、出厂各环节,罐装液化气管理与其他危化品一样,均有严格的关口把控,违法运输多存在门市进入用户家这一路途上。
既有利益格局助长非法运输“地下市场”
9月16日,在沙区歌乐山镇云顶液化气经营门市,记者见到了车牌号为渝B7F060专门用于罐装液化气运输的专用货车:它由一辆厢式小货车改装,车头安装了危险品运输警示灯,车尾喷涂了显著标志,表明危险品运输车的身份。这辆车正在装运煤气罐,记者数了一下,最多只能装28个。
“由门市运到用户家,平摊下来,每一个罐的运输成本大概10元,最贵投到15元。”门市负责人之一的刘桂梧向记者介绍了煤气罐“最后一公里”运输的成本构成:专业驾驶员和押运员工资,专业货车每月在公司检测一次的费用、每两月在车管所车检线上检测一次的费用,另外就是驾驶员和押运员的培训费用,“运危化品车的商业保险也要比一般的货车高三四千元。”
“好多农村地区我们的配送车去不了,只有雇人扛进去。”刘桂梧说,如果配送距离太远,他们就只好放弃那些生意,“不可能亏起卖噻!”
“罐装液化气运输要求高、风险高、利润薄。”沙坪坝区专门从事危化品运输的名扬公司陈经理告诉记者,摩托车违法运输一个煤气罐的“黑市”价格为5元,而正规运输成本在10元左右,他们的利润已经很薄,随着目前煤气罐需求量的萎缩,有些专用货车停得多开得少逐年亏本,他们正在考虑退出罐装液化气配送市场,而把精力集中在利润更高的医用氧气瓶的运输上。
非法运输查处难,查处多靠竞争对手举报
利益驱使,让摩托车装运煤气罐的行为在我市城乡结合部和农村地区屡见不鲜。记者调查发现,要查处这一违法乱象,目前在安全意识、管理和处罚上都存在一定难度。
歌乐山镇地处城乡结合部,许多村社没有通管道天然气,对罐装液化气的需求量较大。据沙坪坝区交巡警支队歌乐山大队相关负责人介绍,山上村民历来有使用摩托车装运煤气罐的习惯,他们经过多次劝导提醒,村民们才逐渐认识到煤气罐不能用摩托车运输,而需要专门配送车辆统一运送。
沙区交巡警支队秩序大队相关人士表示,《道路交通安全法》并没有摩托车不能运输煤气罐等禁止性的规定,“交通法规只是规定了摩托车装载物品的尺寸而非货物类型”,比如,摩托车装载物品长度不能超过车辆长度20厘米,宽度不能超过车把手15厘米。他表示,民警目前只能劝导,如果执法,需要移交给交通行政执法部门。
“分散、机动性强、容易隐蔽。”在市交通行政执法总队直属支队沙坪坝大队,相关负责人告诉记者,摩托车机动性强,装运煤气罐时较为分散,看见有执法队员在前方路口,摩托车司机会选择绕道而行。他说,从目前查获的案例看,向公安和运政举报违法运输煤气罐的人,更多的是具有危化品合法营运资格的竞争对手。
“即使抓住了,我们也很难执法。”这位负责人说,按照危险品管理的相关法规,无从业资格运送危化品可处罚款5000元,但对于经济较为拮据的摩托车驾驶员,这笔罚款很难得到执行。
这位负责人表示,截至目前,真正被发现并查处的违法运输煤气罐的摩托车驾驶员很少。
谁来护航煤气罐运输“最后一公里”
发现不易、执法困难、危化品配送成本过高……煤气罐运输这“最后一公里”,成为了危化品行业、交管、运管部门面临的难题。据了解,目前主城范围内每天罐装液化气需求量至少2000罐,如何保障它们与我们安全地擦身而过?
名扬公司陈经理表示,如果非公企业觉得煤气罐配送市场不赚钱势必会选择退出,但依然存在的运输需求又如何来消化,“难道要让给危化品的非法运输者?”
他说,目前能想到的是,希望国有企业托底配送服务,从保障民生的角度,担负起煤气罐配送的主要职责。但他强调,这只是“解决眼前”的办法。
“煤气罐配送管理要与市场接轨。”他说,这一行业要能健康发展,必须要革新目前危化品管理方式,以减轻企业的运输成本。
歌乐山交巡警大队相关负责人表示,他们目前能做的,就是盯紧辖区内的煤气罐销售门市,坚决不让消费者直接开摩托车或无资质车辆上门提货,而是要求门市统一进行配送。
“罐装液化气被淘汰是趋势,未来政府部门会鼓励没有管道天然气的地方,使用更加安全的生物燃油。”市交委货运处相关负责人说,煤气罐等危化品的管理成本较高,一劳永逸的解决办法,还是用更清洁、更安全、运输更方便的新型燃料,尽快实现对罐装液化气的完全替代。
“而在这之前,加强执法,尽量减少违法运输者的活动空间,还是最实际有效的办法。”他表示。
