彭水县委政法委书记余健华(右三)参加龙溪派出所挂牌仪式
网格员与辖区民警交流经验
义务巡逻队配合民警开展夜间巡逻
千里乌江，百里画廊，碧玉环山，水天一色。地处渝东南、黔东北接合区域的“乌江画廊”是全国知名的民俗生态旅游景点，素有“天险乌江，千里画廊”之美誉。美丽的乌江画廊还有一张绚丽的名片——彭水。新时期以来，彭水县经济快速发展，城市建设日新月异，居民在生活水平不断提高的同时，对社会稳定和谐的期盼也日益增加。
近年来，彭水县委政法委紧紧围绕中央及市委政法工作要求，以民意需求为导向，始终坚持把平安建设放在与经济社会发展同等重要的位置，大力推进社会综治工作，全力建设“平安彭水”，并取得了有目共睹的成绩。去年，彭水县公众安全感为95.09%，位列全市40个区县的第7位;政法队伍建设满意度首次突破90分大关，位列全市40个区县的第16位。2014年，彭水县进一步完善工作机制、创新工作模式，紧贴中心、服务大局，以改革创新精神，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设，通过不断强化社会治安防控，加强政法队伍建设，推行网格化管理等，全面推进社会治安综合治理，实现了人民群众对治安状况满意度上升的目标，确保人民安居乐业、社会安定有序。
强根基 铸平安
大力推进政法综治三基建设
筑牢平安稳定基础
基层建设、基础工作、基本素质是整个政法综治工作的根基，是推动政法工作长远发展的基石，也是政法工作良性循环的前提。基层稳则大局稳,加强基层基础建设,提升政法综治队伍素质,是平安建设的永恒主题。
彭水县太原镇位于彭水县最北边，面积77.96平方公里，总人口11515人。近几年，太原镇与另外3个乡镇同时归属鞍子镇派出所的管辖，因管辖范围太大，导致民警经常不能第一时间赶到现场，村民来派出所办事也很不方便。“接到报警，派出所民警还得从另一个乡镇赶过来，光花在路上的时间最少也得半小时以上，如果有紧急情况出现该怎么办?”太原镇高桥村村民李永发在说到派出所出警时间上，存在这样的疑惑。近年来，由于没有达到“一乡镇一派出所”，彭水县公安局部分派出所必须管辖几个乡镇的治安，管辖面广，辖区群众达几万人，接出警十分不方便，特别是一些边远乡村群众报警求助、办理户籍时都很费力。
“基层基础不扎实，深化平安建设的举措再好，都不可能真正落到实处，收到实效。对于深化平安建设，必须以基层基础建设为重点，‘一乡一所’建设就是当前我县政法‘三基建设’的重要内容之一。”彭水县委常委、政法委书记余健华如是说。为尽快改变这一现状，今年以来，彭水县政法机关把着力解决“基层弱、基础差、素质低”等突出问题放在首位，按照市委政法委“先设置后完善、先运行后充实”的原则，大力加强派出所建设。9月23日，余健华率相关部门组成的调研组，深入该县今年承担有派出所建设任务的7个乡镇，对派出所建设推进情况进行了调研，并逐一同7个乡镇的主要领导签订了派出所建设责任书，确保今年的派出所建设任务按期完成。
不久前，随着彭水县龙溪镇派出所的揭牌，标志该镇无派出所的历史成为过去。“以前办个证要跑很远，来去车费要花几十元，现在镇上有了派出所，方便多了，治安也有保障了。”龙溪镇村民万有福欣喜地说道。截止10月28日，该县7个派出所已经全部挂牌运行，进一步夯实了维护社会稳定的基础，为平安建设提供了支持和保障。
硬件上得到了保障，软件方面也不能懈怠。在深化平安彭水建设的进程中,彭水县委政法委采取多种手段提升政法干警基本素质。按彭水县县委、政府出台的《关于加强政法队伍建设的意见》要求，筑牢为民理念，着力打造一支高素质、专业化的政法队伍，他们以抓“群教”活动为载体，在全市率先出台了《政法干警参加在职学习获得高层次学历学位奖励办法》，鼓励政法干警学习深造，着力提高政法干警的业务素质。此外，还开展了多种形式的岗位业务培训，如：由县委政法委牵头组织了全县政法维稳系统中层以上干部165人，分三期到北大法学院参加了综合素能提升培训;县综治办牵头组织全县基层综治维稳干部360余人，分三期在县委党校进行了业务培训;还对全县150余名平安建设和政法综治工作宣传信息员进行了业务培训等。使广大政法干警在实践中增长了才干，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。据不完全统计，该县政法维稳系统共参加和组织市县级培训52批次、1793人次。
据今年1-8月民调数据显示，人民群众对政法综治队伍建设的满意度得分为92.79分。这些成绩的取得，充分体现了群众对该县政法工作的认可和肯定。下一步，彭水县委政法委将继续加大政法队伍的培训力度，推进政法队伍专业化、职业化、正规化建设，打造一支让人民满意的优秀队伍。
抓防控 保平安
完善立体化治安防控体系
360°防控无懈可击
“如果到了晚上，大街小巷都没有警察巡逻，群众会觉得安全吗?这时给他一张意见调查表，他填满意还是不满意?今年彭水县与去年同期相比，发案数下降，破案率上升，可防性案件发案数较去年同比也明显下降……这得益于我县不断完善强化立体化治安防控体系建设，强力推进‘六张网’建设的成果。”彭水县委政法委常务副书记陈卫东认为，群众看平安，首先看治安，治安是影响群众安全感最直接的因素。
今年7月8日凌晨1时许，3名正在开展夜巡的绍庆派出所民警发现一男子在双庆酒店附近徘徊，看见民警后目光飘忽不定，露出局促不安的表情，于是，民警便上前对该男子进行盘查。开始该男子始终不肯说明自己的姓名，谎称自己在等女朋友，民警对其身份愈加怀疑，于是进一步对他进行追问。在3位民警的追问之下，该男子愈发紧张，准备掉头就跑。此时一位民警敏锐的发现该男子要跑，一个飞扑便把该男子扑到在地，该男子无法挣脱，只能束手就擒。
将该男子带回所里之后，民警随即对其身份进行核实，通过网上核查，原来该男子梁某，系武隆县公安局正在通缉的一名逃犯。今年5月份，梁某因涉嫌故意伤害他人，被武隆县公安局网上通缉。经梁某供述，绍庆派出所民警在第二天将其同伙曾某成功抓获，并移交给武隆县公安局。
为进一步完善治安防控体系，今年来，彭水县委政法委按照县委、县政府“以打开路、防范为先”的社会治安防控思路，加大对可疑人员、可疑物品的盘查力度，最大限度地压缩违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪活动。据介绍，他们采取多警种联动模式，在县城设置了5条必巡线、35个必巡部位、41个必巡点，实行特勤、交巡警、专职治安巡逻无缝对接，实现警力、路线、重点部位、巡逻时间全覆盖。同时，在重点敏感时段，抽调民警联合武警、消防官兵在城区主街道、人员密集场所、繁华商业街区开展巡逻防控工作，最大限度把警力摆上街面，加强对社会面的控制，提高见警率。
今年以来，彭水县委政法委在进一步完善立体化治安防控体系的基础上，围绕创新社会治理，严密治安防控，按照“先城区街道，后农村乡镇”思路，重点开展了县城城区治安巡逻防控体系建设，不断加强县城城区治安巡逻防控，维护社会治安。同时，该县根据实际情况，紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题，深入开展治安排查整治行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动的高发态势。
今年来，彭水县委政法委进一步加大对重点场所整治力度。对公共场所、特种行业、出租房屋开展全方位大清查，依法打击违法犯罪活动取得显著成效。据介绍，该县在今年开展的夏秋社会治安专项整治行动中，取得综合绩效评价87.73分佳绩，排位全市第7位、渝东南片区第1位。此次夏秋行动综合绩效评价共五个板块、21项考核指标。数据显示，截止10月底，该县在全市夏秋社会治安专项整治行动中：打击多发性侵财犯罪专项行动得分98.72分，排名全市第1位;破侵财系列案187起，单项排名第24位;治安整治版块得分90.10分，全市排位第20位;雷霆扫毒板块得分95.3分，全市单项排位第18位;打击非法集资传销板块得分53分，全市排位第29位，;打击食品药品安全犯罪板块得分60分，排位全市第17位。
当前，彭水县立体化治安防控体系已完成了漂亮的“布局”，并取得了显著的成效，据该县1—8月(第二次)民调数据显现来看，群众安全感达到历史新高96.67%。此外，为了准确掌握社会各界及人民群众的满意度，以便查漏补缺，彭水县委政法委、县综治办于2013年3月正式在全县开展群众安全感民意调查，现已完成4次。
重民生 创平安
网格化管理
让社会管理触角直达最基层
吴某是鹿鸣乡人，3年前，一场意外夺走了吴某妻子生命，只留下他和年仅10岁的儿子相依为命。中年丧偶的打击与悲痛导致吴某的身体每况愈下，无法再继续耕作，无奈之下，吴某只好带着年幼的儿子来到县城汉葭街道文庙社区租房居住，准备另谋生路。可天不遂人愿，吴某因无一技之长，且体弱多病，无法从事重体力劳动，所以一直找不到合适的工作。长时间没有生活来源，不仅儿子上学有困难，就连两个人的温饱都成了问题……
今年4月，文庙社区七组网格管理员在清查社区流动人口过程中了解到吴某的困难，经过多方面的调查确认后，立即将此情况向上级反映。考虑到吴某的特殊情况，汉葭街道及文庙社区经多方衔接协调，帮助吴某申请了一套廉租房及救济款。吴某的燃眉之急得到缓解后，街道又积极帮助吴某申请低保、联系合适的工作。
这是汉葭街道文庙社区通过网格管理员开展走访慰问困难流动人口，为其提供就业帮助的一个缩影。据了解，社区网格管理员通过走访慰问困难流动人口、提供就业信息、解决各类纠纷、矛盾、举办各种宣传服务活动，维护了流动人口的合法权益，为流动人口落实“居民化”待遇，增强了他们的归属感。
据介绍，今年来，彭水县积极探索新型社区管理模式，按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、规模适度、就近就便、易于管理”的原则，以楼栋院落或居住相对集中区域为基础，300—500户、1000—1500人为基数，充分发挥“便于人员统一管理、便于上下对接、便于节约资源”的优势，采取“组网合一”的方式，将县城所在地的8个社区由原来的44个居民小组，划分成了92个网格，通过财政划拨一点、县综治办和县公安局支持一点、乡镇自筹一点的办法，把人、地、物、情、事、组织等内容全部纳入网格管理之中，实施精细化、信息化、动态化、扁平化社区服务管理，呈现出网中有格、格中有人的格局，实现彭水县社会治理的全覆盖，切实做到横向到边、纵向到底、不留空白的服务管理模式，筑牢了平安建设的基层网底。同时，为使网格化管理取得实效，该县为每个网格管理员配备了专门的智能终端服务设备,通过整合公安流动人口信息管理系统和计生PIS信息系统，搜集网格内的相关信息，随时更新，精确掌握网格基本情况，实现动态跟踪服务管理，更好实现便民利民服务。
记者 马雯雯 通讯员 张国学 马飞
