“派出所是集‘打、防、管、控、建’于一体的综合性基层实战单位，是直接与老百姓打交道的基层单位，因此加强公安基层基础建设势在必行”。来自民盟的市政协委员张亚兴特别关心基层公安的建设情况，通过对江北区公安基层派出所的调研后，在本次“两会”上他提出了关于加强公安基层基础建设的建议。
张亚兴委员说，基层公安担负着人口管理、治安管理、信息采集、安全防范和群众工作等主要任务，以及维护辖区经济社会稳定的重要使命。近年来，全市各区县都在加强公安基层基础建设，但还存在不少问题。表现在：警务巡逻模式调整后转变服务方式不够。警务模式调整后，现有的流动平台办事不方便，人员密集地方、背街小巷路口、治安复杂地段和早晚高峰拥堵时段巡逻防控密度不够，见警率不高，出警效率偏低； 基层派出所建设投入不够。以江北区为例，在该区18个基层派出所中，有5个派出所设在背街小巷，办公用房破旧，出警困难；民警压力过大，在问卷调查中，多数民警日平均工作在10至12小时左右；2008年至2012年的五年中，有20%的民警没有休过假，有56%的民警仅休过1-2次假， 2008年至今，已有87名民警辞职和调离公安系统，而且大部分都是年轻、骨干民警。 工作作风不够深入。目前，公安工作还存在街面巡逻没有民警带队，社区警务室形同虚设，个别民警还有“冷、硬、横、推、拖”的工作作风，民警队伍不稳定等情况。
为切实维护社会稳定，促进我市公安基层基础建设，张亚兴提出建议：公安机关要进一步调整和优化巡逻警务服务模式， 建议流动巡逻平台要采用动静结合的模式，在固定巡逻点和巡逻时间，民警要下车巡逻，增加群众见警率，方便群众咨询和办事； 要从加强基层政权建设的高度，把公安基层派出所的阵地建设纳入总体规划，逐步分期改造。新搬迁的单位要按标准建设，增强民警的归属感，提高工作效率；各区县分局要建立谈心交心制度，对基层民警要做到“三个知道一个跟上”（知道在干什么、想什么、需要什么、跟上去做思想工作）。公安机关要从优待警， 不断提升公安民警的职业归属感、荣誉感。 民警队伍保持相对稳定，特别是户籍民警和管段民警最好五年内不调整； 派出所要发挥辖区治安防范主力军的作用，发动社会单位、社区居民、辖区保安和治安协勤等巡防力量，积极开展“村社联防、小区联防、企业互防”。与此同时，公安与房管部门要共同出台闲置房管理措施，闲置物业要在社区申报建档，出租物业既要向社区报告，又要在公安机关备案并办理流动人口暂住证，加强对流动人员的管理，以此推动我市治安巡防工作，确保各辖区治安稳定、社会和谐。
