市政府安全督查组督查忠县建筑工地
忠县城乡建委为确保全县百姓居住安全，创新监管模式，秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，通过宣传教育、检查治理、打非治违、专项督查等工作的开展，确保了全县房屋建筑和市政建设工程安全生产形势持续稳定。自2006年以来，该县建筑施工无一例重大事故发生，多次得到了住建部、市政府、市城乡建委的充分肯定，2011年被市城乡建委、市人力资源和社会保障局评为“萧山市城乡建设系统先进集体”。
忠县城乡建委主任李彬告诉记者：“安全重于一切，没有安全百姓如何安居乐业？如何建设我们的幸福橘乡、品位小城？建设安全、监管责任重如山，建设主管部门的压力也非常大，为确保全县建设安全形势稳定，县委、县府领导高度重视，早在2006年3月就成立了“忠县建设工程安全监督管理站”，具体负责全县房屋建筑和市政基础设施建设的安全监督管理工作，全面落实安全监管责任，创新监管方式，不断提高监管队伍整体素质，为全县房屋建筑和市政基础设施安全生产营造了良好的氛围，为建筑施工安全提供了有力保障。”
安全宣传
警钟长鸣
为了让安全意识深入人心，人人重安全，个个讲安全，忠县城乡建委强化安全宣传教育，大力宣传我国建筑法律法规，做到警钟长鸣。该建委首先建章立制，出台了《关于做好建筑施工安全生产工作有关问题的通知》，开展试点、培养典型，多次召开了“更新陈旧观念，淘汰落后机具”为主题的现场会，制定忠县建设系统重大安全事故应急处理预案，并在实践工作中不断优化，强化培训和演练，提高预案的操作性和灵活性；建立预警信息平台，根据气象预报实时发布预警信息，做好安全预防，减少和避免发生紧急情况；督促企业完善应急预案，建立应急救援队伍，开展演练，不断提高应急处理能力。
今年以来，忠县城乡建委创新开展安全宣传教育方式，形式多样，寓教于乐，大力宣传《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规和上级有关文件精神，先后举办了“以人为本，安全发展”主题征文活动、建设工程施工现场观摩会、萧山标准化工地观摩会等；培训三类人员继续教育300余人；举办了第二届建筑安全知识竞赛，制作了“安全教育短片”，开展了安全宣传教育进工地、进社区、进乡镇35场次；开展了“附着式升降脚手架”操作技术教学活动，安全课堂进工地，安全警示展板到现场等大型安全文化活动；以新闻报道、电视报道、简报等方式宣传12次，展板宣传50余次，召开专题分析会议8次，短信平台发送预警信息80余条。同时，以6月“安全宣传月”为契机，印制建筑施工安全宣传资料、制作建筑施工安全展板，开设咨询台，利用大型安全月活动进行宣传，共计发出安全宣传资料1.5万余份，制作安全宣传展板30块。针对高温酷暑特殊时节，组织了一批防暑降温药品进工地开展慰问活动，通过这一系列施工安全文化活动的开展，有效地营造了全县良好建筑安全生产氛围，使管理人员的安全意识进一步提高，对引导该县建筑企业建立、发展本企业的安全生产文化起到了决定性作用。
专项督查
措施有力
忠县城乡建委根据市政府安委会、市城乡建委以及县委县政府的工作部署，按照年初制定的目标任务，成立了建设工程安全生产专项检查领导小组，县城乡建委主任李彬任组长，副主任黄仕满任副组长，建管科、安管站、质监站、市政科等相关科室和单位负责人为成员。领导小组进一步细化工作方案，扎实推进“两防”和打非治违等专项整治行动。2013年3月20日，忠县城乡建委及时召开了房屋建筑及市政基础设施工程安全生产“两防”专项整治行动动员大会，安管站站长付武斌作了专题发言和工作部署，详细部署了专项行动的各项任务。主要针对建筑行业普遍存在的高处坠落危害，开展集中执法检查，严厉查处违章违法行为，实现“三宝”的规范使用，实现“四口、五临边”的规范防护。针对危险性较大的分部分项工程安全管理的现状，从危害因素辨识和专项安全方案的编制等方面对项目管理人员开展专业讲座、培训，对违规违章行为开展集中执法整治，严格实施过程监管，及时消除事故隐患，有效防范高处坠落事故和危险性较大的分部分项工程导致的群死群伤事故发生。
2013年5月21日至6月9日，忠县城乡建委主任李彬、副主任黄仕满分别带领督查组，就“两防”整治专项行动推进情况对全县所有在建房屋和市政基础设施工程进行了督查。同时，李彬主任提出：建设项目主体各方要建立互相信任机制，真正落实好安全生产的管理意识；施工企业要转变两个意识，即从“传统管理出效益”向“安全生产管理出效益”的意识转变，各专业承包单位从“我为老板打工”向“我为自己打工”的意识转变；加强安全生产的细节管理；严格按照“四个一律”的要求，认真落实安全主体责任，切实加强安全生产前端管理。
在推进“两防”专项整治行动的同时，忠县城乡建委积极开展了施工用电、起重机械、施工电梯、控制扬尘污染等专项检查，共检查工程项目287个次，发现安全隐患963起，发出书面整改通知57份、停工通知7份；强制淘汰施工电梯2台；停止使用电梯1台、塔式起重机6台；对重大隐患实施挂牌督办、一般隐患限时整改，整改率达100%，彻底消除安全隐患，将安全事故遏制在萌芽状态中；为确保专项整治更见成效，该委对全县在建工程实行差别化监督管理，对停工的建设项目，由安管站负责人约谈建设、监理、施工单位相关负责人共计40余人，从管理者层面转变安全管理态度，提高安全防范意识；从施工单位推荐的55名施工安全管理人才中筛选出11人，聘为忠县施工安全管理专业技术人员，充分发挥专家的技术支撑作用，用于日常的安全大检查、特种设备专项检查等，并履行专家监督员职责，从群防群治的角度，发挥行业监督作用，有效补充政府监督机构的日常安全监督检查力量和技术的不足。开展施工安全日常巡查、抽查，并在元旦、春节、两会、清明节、五一黄金周、高考中考期间、国庆等大的节假日和特殊时段，发布预警提示，并开展拉网式专项检查，确保安全形势的持续稳定。
打非治违
成效显著
忠县城乡建委在推进“两防”专项整治行动的同时，进一步深入开展打非治违专项整治行动，认真抓好打非治违“回头看”工作。4月30日，忠县城乡建委召开了深入打非治违部署工作会，并通过新闻报道、电视报道、专题分析会议、简报等方式开展宣传，上万人受到宣传教育。打非治违“回头看”行动共排查在建项目93个，房屋总建筑面积约177.97万m2，发现安全隐患1000余起，发出整改通知书16份，对特种作业人员无证操作、安全隐患突出的责令停工8起，约谈共计7次；今年5月，由县城乡建委领导带队，分别对忠县滨江公园、高石坎廉租房、中博香山湖等在建重点工程进行了安全生产专项检查，强调各企业要进一步落实安全生产主体责任，做好“打非治违”专项工作；按照县政府安委会的统一部署，自从7月份以来，由县城乡建委牵头，每个月会同县安监局、县水务局、县国土房管局、县移民局、县综合执法局等相关部门组成了安全生产“打非治违”集中行动督查组，就道路交通、食品药品卫生、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、学校安全、森林防火等方面，重点就建设领域安全生产工作，对金鸡镇、马灌镇、花桥镇、白石镇等乡镇“打非治违”开展情况和安全生产工作进行了督查。忠县城乡建委在“打非治违”专项整治行动和“回头看”工作中做了大量的工作，得到了国务院安委会督查组、市政府督查组、市城乡建委督查组以及县委书记刘贵忠、县长熊世明、常务副县长陈加义等领导的充分肯定，并给予了高度评价。
继往开来
任重道远
安全责任重于泰山，安全监管重于一切，忠县城乡建委今后的安全监管工作任重道远。该委领导表示，在保持现在所取得成绩的同时，还要继续扎实做好各项安全监管工作，创新管理机制，抓好“现场”，规范“市场”，抓住“细节”，强化“系统”，以期达到“标本兼治”的效果。不断充实监管队伍，加强装备，提升监管能力，坚持“零起点”，强化“零容忍”，争取“零目标”，达到“内强素质，外树形象”的目的。强化诚信考核措施，强化监理责任，加强监理能力建设，发挥监理作用。进一步开展专项整治活动，做到有的放矢，及时消除安全隐患。该委将进一步加大安全生产培训教育，继续深入开展“打非治违”和“回头看”专项行动，组织企业到萧山主城建筑工地参观，学习先进的管理经验，继续开展安全专题教育进企业、安全课堂进工地活动，创建一批市级文明工地，以先进带动落后，评选一批模范企业、发掘一批安全管理人才、树立一批安全管理模范班组，以此营造良好的安全生产氛围，推动施工安全文化建设，为确保安全形势的持续稳定作出更大的努力。
记者 常春节 通讯员 冉隆军
