2014年12月26日,市四届人大常委会第十五次会议上,常委会组成人员进行了一次意义特殊的满意度测评。
之所以意义特殊,是因为这次测评是针对专项工作评议后政府的整改情况而展开的。这也是市人大常委会首次对监督工作后政府整改情况进行满意度测评,进一步彰显了人大监督政府工作的刚性。
创新开展专项工作评议
党的十八届三中全会指出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。
2014年,对我市企业发展法制环境进行专项工作评议,成为市人大常委会重要的监督工作之一。
在此次专项工作评议中,市人大常委会首次引入第三方机构协助评议,委托西南政法大学对我市所有现行涉及企业发展法制环境的规范性文件进行评估,并委托市社情民意调查中心开展涉及企业发展法制环境的规范性文件满意度电话调查。
由于工作评议面宽、点多、线长,涉及不同规模、不同行业、不同所有制性质的企业,期间市人大常委会召开的听取不同企业意见的调研座谈会多达24个。
今年9月,市人大常委会曾对我市企业发展法制环境进行专项工作评议,并提出了评议意见,提出8个方面24类,共90余个问题和建议。
针对这些问题,市政府进行了整改,先后出台了“深化工商登记制度改革实施方案”、“完善小微企业扶持机制实施方案”等文件,并召开了“加强涉企收费管理、减轻企业负担座谈会”等系列涉企工作会议,支持和服务企业发展的相关工作得到进一步加强。
与以往不同的是,市人大常委会还专门对市政府的整改效果进行了满意度测评,进一步提高了人大监督效果。
专题询问保障民生
为科学监督政府的“钱袋子”,2014年,市人大常委会认真贯彻中央和市委对加强全口径预决算审查监督提出的新要求,着力推动建立全面规范、公开透明预算制度。
其中,首次对2013年市级财政决算工作进行专题询问。14位常委会组成人员提出了全口径预算编制、环保、教育、科技、农业、地方政府性债务管控等14个方面的问题,市财政局、市教委、市科委等12个部门主要负责人到会接受询问,现场进行了网络直播。
专题询问既关注了财政决算及其相关工作的热点难点问题,积极回应社会关切,又充分展现了政府及其相关部门的工作成绩,增强了专题询问的互动性、针对性、公开性、实效性。
市人大常委会还审查和批准了《萧山市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案》,督促财政部门进一步完善“四本预算”,进一步细化预算,提高预算编制的科学性、完整性和准确性,为人大代表审查预算打好基础。
农村饮水安全和山坪塘整治工作是我市推动的民生实事中的两件,与农民利益密切相关,2014年,市人大常委会还就此项工作进行了专题询问。
专题询问结束后,市人大常委会及时梳理汇总审议意见,并交由市政府限期研究处理。
目前,询问中提出的完善财政差异化补贴政策、建立健全管护体制、制定加强农村供水水质检测计划等问题已初步得到落实,本次专题询问在各专门委员会和工作部门的共同努力下,取得了较好的阶段性效果。
调研提供智力支持
在我市推动五大功能区域发展战略实施中,市人大常委会积极开展相关专题调研,为重大战略实施提供智力支持。
例如,积极回应渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区各区县的高度关切,市人大常委会将“两大生态区”财政扶持政策专题调研纳入了2014年重点调研内容,市人大常委会组成人员、市人大代表,会同市财政局、市发改委工作人员赴巫溪、武隆县等区县深入调研,基本摸清了财政扶持政策的支持方向、落实的基本情况、取得的主要成效、存在的主要问题,并就进一步完善财政扶持政策提出了意见,为完善好、落实好“两大生态区”财政扶持政策,深入实施五大功能区域发展战略起到积极的推动作用。
此外,市人大常委会还开展了构建新型农业经营体系调研、生态扶贫搬迁工作调研,对《萧山市专利促进与保护条例》实施情况执法检查等,为我市经济社会发展提出了一系列良好的建议。
