开县敦好镇是开县知名的经济强镇，全镇乡镇企业总产值达2亿多元。辖区内有三个集镇，商贸繁荣；遍布全镇企业众多，仅煤矿企业就有16家，非煤矿山企业7家。近年来，该镇始终坚持“安全发展理念”，建立了一套体系完整、结构完备、制度全面、责任明确的安全生产长效机制，一张保障企业安全生产、护卫和谐社会的“安全天网”正在逐渐形成。该镇党委书记黄礼清接受记者采访时坦言，安全发展，宣传是动力，责任是灵魂，法治是根基，综治是保障。
为此，敦好镇按照“强宣传、强监管、严执法、保综治”的工作思路，从工矿企业、道路交通、森林防火、建筑施工、消防、校园、烟花爆竹及危化品等全方面、多角度进行监管，全年共进行各类隐患排查156次、联合执法43次，专项整治12次，确保了全镇无较大、重特大安全事故，一般安全事故持续下降，辖区内平安稳定。
进村入户
宣传安全生产
强化安全意识，宣传是首要手段。针对全镇安全监管战线长、任务重、压力大的局面，敦好镇将“强化舆论宣传，提升安全意识”作为做好安全工作的第一环节，积极广泛的开展安全知识及政策法规的宣传教育，通过强有力的舆论宣传，引导群众全员参与，激发社会正面能量，营造浓厚的安全生产氛围，增添了人民群众安全生产的主动性和积极性。常年利用“村村响”播放宣传各类安全知识；组织专业人员进村、社区、学校、企业开展宣传活动15次，发放宣传资料10000余份；建立群众举报热线，实行有赏举报，共受理举报电话56个，全镇上下人人讲安全、人人监管安全，充分发挥了群众主体作用。
该镇依托“3·15”、“6·26”、“12·4”等法制日，利用墙报、板报、标语等形式在基层开展法律法规宣传活动，2012年完成标语书写160多条，板报12块，悬挂过街标语12条。在19个村（社区）建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣讲员，负责法制宣传教育工作。利用“12371平台”、党员远程教育平台、村村通、横幅、知识讲座、法律培训等形式开展法制宣传教育活动。宣传《信访条例》、《公民道德建设实施纲要》、安全生产等法律法规知识，使干部、群众的法律意识得到了提高，责任感得到了增强。
安全责任
落实到人头
“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这是以前人们对安全工作的形象描述，为了彻底扭转这样的局面。敦好镇强化责任意识，坚持三级监管无死角，合力构筑高压态势，将责任落实到人、到部门、到企业。
全镇实行网络化监管模式，建立了镇、村、社三级监管网络，主要领导包片、党委成员包村，做到镇有巡查班子、村有工作组织、社有监管专人，并落实责任到人，同时，整合社会力量，建立了46人组成的监管信息员队伍，不定期对各监管点进行明察暗访，特别对于各大工矿企业，个体商户，建立了“每天有报告、三天一巡查、七天一例会”工作制度，及时对收集掌握的情报信息进行研判处理。
硬化目标管理责任制。党委政府将安全管理工作与年终综合目标考评工作直接挂钩，与村（社区）、企事业单位签订安全目标管理责任书，使责任目标任务分解落实到基层单位和具体的责任人，做到了安全工作任务指标落实，责任人落实，责任落实、工作落实。
强化政府部门职责。由综治办组织，派出所牵头负责，村（社区）协助参与，对集镇流动人口、出租屋进行了专项清理整治。认真开展校园周边环境整治，对镇属学校进行定期或不定期的周边环境整治，维护了校园周边健康的环境秩序。由安监办、派出所牵头，对镇辖区各条道路开展安全整治专项行动，打击无证驾驶、超载、超速等违法行为，确保了全镇的道路行驶安全。
安全整治
不徇私情
国家关于安全生产有许多法律法规。诸如安全生产的监督管理制度、企业安全保障制度、安全生产行政许可制度、安全设施“三同时”制度等等。如何使安全生产走入有法可依、有章可循的“法治”轨道。这也是敦好镇安全管理工作的一大亮点。
日常监管严。镇安办同志对辖区内的重点领域和重点行业采取常态监管，每周道路交通检查至少两次，每月消防、烟花爆竹及危化品检查至少两次，每月工矿企业检查至少一次；每月至少深入村（社区）一次。
联合执法频。部门协调、上下联动是该镇开展安全执法的主要方式，今年以来，先后与县安监局、县交通局、派出所、工商所、交巡警、路政等10多个部门协作联合执法43次。
隐患排查密。除镇安办同志下村到企业开展安全隐患排查外，各村（社区）必须每周到所辖区域的企业、重点地段、事故多发点检查一次安全隐患，建立隐患排查档案，每月上交镇安办存档并纳入年度考核。
督促整改紧。对查处的安全隐患能现场整改的，检查人员需督促现场整改完毕后方可离开；对限期整改的，责令其立即停产整改，待整改完毕并验收合格后方可复工。
非法打击重。对辖区内的非法违法生产经营行为严厉打击、坚决取缔、处以重罚、不徇私情，今年以来，该镇在打非治违专项整治中已查处违法采煤行为4起，没收矿产品50余吨，关闭非法采沙场4家、非法采石场1家。
多措并举
开展综合治理
综合治理，确保一方平安，为经济发展营造良好的社会环境，这是敦好镇“富民强乡”的重要举措之一。
近年来，敦好镇以“为民服务、为民造福”为主题，以“党委牵头、政府主管、人大监督”统揽全局，创新社会管理模式推进敦好镇经济社会全面发展。一是强化领导责任制。坚持“一把手”亲自抓，负总责；二是硬化目标管理责任制。党委政府与19个村（社区）及镇属单位签订了社会治安综合治理暨平安建设目标管理责任书；三是大力推进司法工作，在“六五”普法工作中，因地制宜制定详细的工作计划，全镇建立村（社区）调解委员会19个，企业调解委员会4个，共有专职调解员19人；四是落实矫正安帮工作，累计接收36名社区矫正人员，协助党委政府对刑释解教人员落实“三帮一”帮教措施；五是加强政策法律咨询工作，依托政策法律咨询工作站化解社会矛盾，为群众提供方便服务，2012年接待来访来电群众80人次，回访25人次；六是狠抓禁毒、防处邪教工作，加大宣传力度，营造良好的禁毒、查毒、惩毒氛围，对吸毒人员认真做好教育、管控、挽救工作。
记者 熊一君 蒋小兵 沈远万
