本报讯（记者 唐孝忠）昨日，南岸区第十七届三次人代会闭幕式上，比往常的人代会多了一个议程，那就是代表们用机读卡打分。原来，南岸区创新议案建议办理工作监督模式，全体人大代表对2012年该区67个职能部门办理的480件代表建议的办理效果，分部门逐一以无记名投票方式进行满意度测评。被测评为不满意的承办部门，将在规定期限整改，整改仍不满意的，可直接罢免承办部门主管。
督办多头并举
2012年初，南岸区，共收到代表建议480件，确立大会议案5件，涉及南岸区经济社会发展的方方面面，数量、质量为历年之最。
“议案、建议是人大代表走访选民，加上自身思考的成果，不仅凝聚着代表心血，还承载着代表对一个地区发展的殷切期望。”南岸区人大常委会主任向先全说，只有把代表提出的建议、议案落到实处，才不会辜负代表和人民。
然而，一些职能部门在办理代表议案、建议中“重答复、轻落实”，个别部门甚至采取各种办法，让代表给出“满意”评价。这也是各地人大工作中面临的现实难题。
为了彻底解决这一问题，南岸区人大常委会坚持分管副主任牵头督办制和主任会议逐步视察制，督办议案和重点建议的办理。并实施“两满意一跟踪”测评制度，对所有代表建议办理结果，由提出建议的代表和受益群众投票，进行满意度评价。如果未通过测评，常委会将对该建议进行跨年督办，直到代表和受益群众满意为止。结果，58件重点建议办理均达到了“两满意标准”。
3途径处理测评不达标
“我们在大会闭幕时进行现场投票。这也标志着南岸区人大常委会形成了一整套代表议案、建议办理结果评价机制。即对代表议案、建议办理情况进行常委会督办、满意度测评、现场票决三位一体的监督，以充分保障代表的建议权。”南岸区人大常委会主任向先全说。
此次人代会，南岸区人大常委会推出了更为过硬的一招:在人代会期间，由全体代表无记名投票，对议案、建议办理结果进行满意度测评。
如果测评未达标，将有3种途径处理：该区人大常委会将对相关办理部门提起质询案或进行特定问题调查。情况严重的，将由人大常委会决定撤销或提请本级人代会罢免国家机关的工作人员。
“南岸区人大的举措很有力度，让办理代表议案、建议拖拉推诿的部门再无推脱的余地。”萧山工商大学法学院副院长黄文教授评价，此项制度创新，制度设计环环相扣，实施效果值得期待。
