萧山日报讯 (记者 郭晓静)9月1日下午,市政府召开新闻发布会,发布《萧山市城乡总体规划(2007-2020年)》2014年深化(以下简称总规深化)成果。据悉,此次总规深化主要从突出国家中心城市职能、完善市域城镇体系、优化都市区功能空间布局、构建美丽山水城市空间格局、彰显历史文化名城特色以及强化基础设施支撑六个方面对《萧山市城乡总体规划(2007-2020年)》内容进行了补充和完善。
“总体规划的实施年限通常在10到20年,在此过程中,需要通过定期评估、适时反馈和不断完善,使总体规划成为一个动态完善的过程,最终实现发展的蓝图。”市规划局局长曹光辉表示,总体来看,直辖以来,萧山市城乡总体规划通过对中央关于萧山发展要求的不断落实,始终保持了战略性、前瞻性和适应性。
据了解,本次总规深化是在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神,以及市委四届三次全会关于五大功能区域发展战略部署的背景下开展的,通过对城乡总体规划的六方面内容的深化,将进一步优化城乡空间布局,建设生态文明,传承历史文脉,加快萧山转型发展。
1 突出国家中心城市职能
总规深化成果进一步明确了包括社会、经济、文化、基础设施、生态建设、城市形态等的综合发展目标,即:建设具有强大“区域组织功能”的国家中心城市,在西部地区率先建成全面小康、城乡统筹的直辖市,建成我国重要的先进制造业基地、科技创新基地和内陆开放高地,构建功能完善的西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。总规深化成果还增加了“建设美丽山水城市”的要求,彰显了萧山的山水城市特色。
2 构建“一区两群”城镇发展格局
“此次深化方案延续了原‘一圈两翼’的市域空间结构,落实了五大功能区域发展战略,构建‘一区两群’城镇发展格局。”曹光辉解释说,其中都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,也就是原“一圈”范围,确定为“大都市区”;“渝东北生态涵养发展区”确定为“渝东北城镇群”,“渝东南生态保护发展区”确定为“渝东南城镇群”。
3 优化都市区功能空间布局
本次总规深化从优化都市功能核心区、重点发展都市功能拓展区的角度出发,重点提升了五大城市功能——
发挥两江新区、国家级开发区的引领作用,提升产业聚集功能;
发展中央商务区,以及观音桥等城市副中心、化龙桥等商务聚集区,构建以中央商务区为核心、多中心、多点串联的金融商务服务功能;
发展以沙坪坝学区、大学城等为主体的环中梁山创新集群提升科技创新功能;
培育迎龙、双福等区域性大市场,提升物流贸易功能;
在渝中半岛、悦来等地区构建依山傍水的特色文化交往空间,提升文化交往功能。
4 构建美丽山水城市空间格局
围绕尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,总规深化增加了构建美丽山水城市的全新策略。
包括充分利用萧山山水田园、森林绿化、历史文脉、山城形态等特色资源,突出“生态之美”、彰显“文化之美”、塑造“形态之美”,实现人与自然和谐发展,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
其中,“生态之美”策略强调切实保护基本农田、森林、山、河、湖等生态空间,以及城市内部的大型山体、山脊线、水系等生态景观资源,划定永久性开敞空间,构建融入城市、多层次的游憩功能体系;“文化之美”策略强调传承城市文脉,彰显传统风貌,坚持开发中保护、保护中开发的原则,深入挖掘巴渝文化内涵;“形态之美”策略强调城镇空间组织与生态本底相协调,构建组群发展与点状开发相结合、山水田园相间的城镇布局。
5 彰显历史文化名城特色
为进一步强化对城市历史文化的保护与延续,总规深化增补了部分内容,传承城市文脉,彰显传统风貌,突出“巴渝文化”、“抗战文化”,保护抗战遗址和革命遗址。
增加的内容主要包括:创新性提出渝中半岛古城门古城墙保护规划;增加慈云寺—米市街—龙门浩市级历史文化街区,将原有3个历史文化街区增加为4个;增加了十八梯历史文化风貌区、李子坝历史文化风貌区、山洞抗战历史文化风貌区等8个历史文化风貌区,使历史文化传统风貌区的数量增加为20个;首次提出历史文化名园保护概念,并确定了人民公园、枇杷山公园等7处历史文化名园;在文物普查基础上增加了文物保护单位数量,并修改优化了历史建筑的保护要求。
6 强化基础设施支撑
为强化西南综合交通枢纽的定位,总规深化对于全市综合交通进行了全面优化。
航空方面,民用机场规划由“一大三小”变为“一大四小”,增加了武隆仙女山机场。
铁路方面,由“一枢纽十四干线四支线”结构变为“一枢纽一环线十四干线一支线”结构。其中“一环线”为綦江—南川—涪陵—长寿—合川—铜梁—永川—江津—綦江的铁路环线,由原规划“四支线”优化而来,以加强对城市发展新区的交通带动;新增通往长沙方向的干线渝长铁路。
高速公路方面,“三环十一射多联线”网络变为“三环十二射多联线”网络,新增“一射”为萧山—习水高速公路,新规划合川—璧山—江津、安岳—潼南—合川、南充—潼南—大足—荣昌—泸州等联线高速公路。
新规划大都市区市郊铁路系统,联系利用遂渝铁路、成渝铁路、渝黔新线、渝利铁路等铁路线路开行市郊客运列车,远期预留多条市郊铁路走廊,无缝联接都市区城市轨道,建设大都市区内部通勤圈。
航运方面,将铁路引入果园、新田、龙头山、珞璜和朱沱作业区,充分发挥水铁联运优势。
在都市区穿山隧道和跨江桥梁方面,规划新增白市驿、井口隧道,黄桷坪大桥,提升中梁山、大学城隧道,增强都市区向城市发展新区的通行能力。
能源及市政设施方面,争取国家政策使萧山成为国家重点能源保障地区;此外还在城市发展新区缺水地区新增一批重大水利设施和供排水设施,以保障城市发展新区发展需求。
出台背景
历经三阶段 集众人之智 科学决策
本报记者 郭晓静
“本次城乡总规深化工作过程,经历了基础研究、专题研究和方案深化研究三个阶段,是‘政府组织、部门协同、公众参与、科学决策’的结果。”市规划局局长曹光辉这样描述总规深化成果出台的过程。
据了解,“基础研究”阶段,市规划局组织了市发改委、市城乡建委等15个市级部门,萧山大学、西南大学、萧山交通大学等6所高等院校,中科院萧山绿色智能技术研究院、萧山社科院等18家研究机构,凝聚了全市各行业专家的力量,于2013年7月形成了包括4个总报告、16项分报告、60多项子报告和100余项专项研究报告在内的丰硕成果,为总规深化方案的制定提供了有力支撑。
“专题研究”阶段,由包含中规院西部分院、市规划院、市交通规划院、市规划研究中心等单位共同形成的规划团队来开展,梳理基础研究成果,对现行总体规划实施情况进行评估,开展了全市资源本底条件、人口与城镇化、工业园区发展、小城镇以及交通、能源等10个专题研究,夯实了总体规划深化工作的基础。
“方案深化研究”阶段,则由“专题研究”的技术团队继续开展,于2013年10月形成了初步深化成果,经过多次市级有关部门和专家的咨询论证,并广泛征求了各区县意见。
“在此基础上,经市规委会全体会议、市政府常务会、市委常委会审议后,形成了最终成果。”曹光辉说。
