“遇到麻烦事，或者利益受损害，我要先和村里的‘法律明白人’商量。”丰都县树人镇农民秦广全近日告诉记者，前不久，他家门前的机耕道实施了水泥硬化，却“挡住”了他家鱼塘的排水沟。他找到村里的“法律明白人”，让他出面调解，终于让问题得到圆满解决。
秦广全口中的“法律明白人”，其实就是有一定法律知识、在村民中有一定威望的基层老党员、老专家、老教师、老战士、老模范。在我市大力推进普法依法治理的进程中，他们发挥着重要作用。
从1986年我市开展“一五”普法，到今年“六五”普法启动，我市已在全体公民中坚持不懈地开展普法教育近26年。从公民的法律启蒙教育起步，到如今在法制宣传创新上下功夫，我市普法教育和依法治理工作推向深入，更有力推进了全市民主法治建设的进程。
以点带面 延伸普法触角
今年10月7日，在武隆县桐梓镇繁荣村村民的院坝里，一场主题为“林权流转中司法维权”的法制宣传活动正在进行。当地村民围坐在桐梓镇司法所工作人员和市司法局干部周围，仔细聆听他们的介绍。
我市城乡基层如此之广，普法工作该如何开展才有更佳的效果？据市委法建办介绍，“五五”普法期间，我市把开展“百镇千村万户普法示范工程”作为普法依法治理工作的重要抓手，通过在全市培育100个普法示范乡镇、1000个普法示范村、10000个普法示范大院，通过“示范”的效应以点带面，带动全市整个基层的普法进程。“法律明白人”就在这1万个普法示范大院中，随时解答村民的法律咨询，随时依法依规调解矛盾纠纷。
“养子女对养父母是否有赡养义务？”、“立遗嘱涉及夫妻共有财产该怎么办？”近日，在沙坪坝区土湾街道工人村社区，当地司法所把小区内的休闲长廊打造成法制长廊，悬挂了许多和市民非常接近的法律常识漫画，引来群众观看。
据了解，我市进一步巩固了基层普法宣传阵地，在乡镇层面，通过建立法制主题公园、法制长廊、法制橱窗，开展丰富多彩的法制类活动，打造出一批极富地方特色的生活化、场景化的法制育人环境。而在村社层面，通过落实法制学校、法制宣传栏、法制宣传室、人民调解室、法律服务室、警务室和法律图书室等建设，大量设置固定的普法标语，营造“出门见标语，抬头知法律”的法制文化氛围。
“百镇千村万户普法示范工程”的开展，成为我市“五五”普法工作的一大特色，我市还在第七次全国法制宣传教育工作会议上做了典型发言。
另外，随着法治理念的深入人心，基层群众“信上不信下、信访不信法”的观念有了明显转变，去年全市主要信访指标实现了“五个下降”，大量矛盾纠纷在基层化解。
我市还推动专业法制力量下乡，组建法律讲师团队伍，面向基层送法。今年11月，北碚区司法局组织青年律师来到水土镇辖区，为这里的农民工送来了法律“套餐”。围绕劳动合同、工资待遇、工伤赔偿等热点话题，律师们结合自己经办过的案子，生动地给当地村民讲解法律维权常识。讲完了课，村民们又自发地和律师单独交流，请律师为自己的权益受侵害等具体问题出谋划策。
市委法建办介绍，我市从政法系统、执法部门和法律服务队伍中，遴选一批法律功底深厚、实践经验丰富、热爱法制宣传教育工作的人员，建立了法律讲师团60个，他们深入城乡村社，直接为群众送法；司法所、基层法律服务所、律师事务所还挑选了优秀法律工作者，担任村、社区的法律顾问，为基层直接提供义务法律服务。目前，已覆盖全市80%的村社。
瞄准重点 让普法取得实效
“县长利用职权抓举报自己的群众，你如何看？”、“执法活动中涉及自己亲戚，该如何回避？”近日，一场法治理论考试在萧山工商大学江北校区开展。不同的是，“考生”全部是最近新提任的党政领导干部。
面对公务员群体，我市创新开展了新提任领导干部法制理论知识考试，至今已举办了12次，全市共有新提任领导干部2.2万人参考，其中，市管领导干部达到了1061人。而在每年的公务员年度法制理论知识考试中，年均参考人员都在40万人以上。
“不同的人群，需要采取不同的普法形式，需要不同的法律内容。”市委法建办相关负责人说，我市在普法依法治理工作中，着力抓好重点对象的法制宣传教育。针对领导干部学法用法，普法工作重在不断提高他们的依法行政、依法决策、依法管理的意识和能力。公务员学法有“硬性考核”：将法制教育列入各级党校、行政学院的必修课程，各级领导班子成员集体学习法律每年不少于4次，公务员集体学习法律每年不少于40小时。
“上学、放学靠右行，不横穿公路，不在公路上疯打，遵守交通信号灯的指挥。”近日在九龙坡区高新育才学校，校警正利用体育课的时间，向二年级的小学生普及交通安全法律知识。针对全市的青少年群体，我市着重发挥好法制副校长和校警的作用，完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，将法制教育作为学校素质教育的重要内容，保障每月2节法制课。我市还健全完善了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。此外，针对社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体，则主要以预防和减少未成年人违法犯罪为主要内容。
在企业，我市加强了企业经营管理人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、依法管理的意识和能力。
在农村，我市着重宣传和农民生产生活相关的法律法规，加强对农村“两委”干部、大学生村官和基层管理人员的法制培训。
在工地，我市加强对农民工的法制宣传教育，增强他们依法表达诉求、依法维护合法权益、依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力。
普法工作开展以来，先后有7.9万余名农村经纪人和100万农民工接受了法律知识培训。
唱读讲传 打造法治文化氛围
“余航死了，他的轿车和尸体从郊外的大蒲河中捞出，害死余航的，其实是醉酒驾驶。那晚，他喝醉了酒，表面上答应老婆不开车，却从酒店后门的员工通道驶出，结果在醉意中被月光‘误导’，错把白晃晃的河水当成了明晃晃的马路……”
今年“12·4”法制宣传日上，一场生动的“法制故事会”在九龙坡区杨家坪商业步行街上演，精湛的语言艺术和生动的故事情节吸引了前来购物的人群。
我市努力探索法制宣传创新工作。据市委法建办相关负责人介绍，我市普法依法治理工作，大力借鉴在文化道德建设实践中总结出的“唱读讲传”特色活动，把法制文化建设和“唱读讲传”活动有机融合，提高普法效果，以群众喜闻乐见的形式，助推普法工作的开展。
我市将普法宣传教育与群众文化生活结合，实现“文化搭台、法制唱戏”，通过“唱读讲传”等通俗易懂的形式，使法制宣传教育更能入群众的耳、进群众的心。一大批法制文化产品出炉和推广，新闻媒体开办法制类新闻栏目，拍摄法制电视剧，各类文化团体则编排含有法制文化的精彩剧目，不断丰富和传播着社会主义法制文化。
据了解，“五五”普法期间，我市在各普法示范乡镇、村、大院开展的“唱读讲传”主题法制宣传活动近3000场次，集中组织法制故事会5000余场次，利用乡镇红色箴言平台发送法制短信6万余条，营造全民唱红歌、读经典、学法律的良好氛围。
市委法建办负责人介绍，经过我市普法工作者的不懈努力，我市已基本实现了“三大转变”：初步实现了从法律知识启蒙教育向提高全民法律素质的转变；从单一普法教育向多层次、多领域推进法制创建和依法治理实践的转变；社会管理由单纯依重行政管理向综合运用法律、行政、经济等多种手段管理的转变。
普法依法治理工作的扎实开展，加快了我市民主法治建设的进程。全市广大公民的法律素质有了很大提高，社会管理的法治化水平有了明显提升。
据《萧山日报》
