本报讯(记者 陈晓容 实习生 姚秋红)检察机关如何介入环境污染治理工作,促进生态环境健康发展?市检察院一分院通过多年摸索,建立了参与环境污染治理三项工作机制,取得明显成果。自2008年以来,该院主动参与处置环境污染7起,通过检察建议,督促相关部门整顿、搬迁或关闭污染企业310余家,有效保护了嘉陵江、璧南河等多处河流的生态环境 。
三项机制分别是线索立体排查机制、案件协作办理机制和全程追踪回访机制,这三项机制凸显了执法的主动性、联动性、时效性。针对环境污染难发现的问题,该院建立起线索的立体排查机制。该院多方面获取环境污染线索,合川区生龙水库饮用水污染案线索,就来自媒体的报道。经实地勘查核实,该院立即向相关部门通报案情,并督促相关部门立即着手解决。此外,该院还充分利用基层院熟悉环境的优势,从案件以及群众关注的热点和反映的问题中挖掘线索。在对污染进行实地调查走访取证后,立即果断行动,对污染源头进行处理。
为了凸显执法联动性,该院建立案件协作办理机制。加强和相关执法部门的配合协作,主要是通过按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,向相关部门发出检察建议。北碚区石材厂污染嘉陵江水质案中,就向北碚区相关部门发出《检察建议书》,督促该区开展环保执法专项行动,关闭和整顿污染企业24家 。支持、鼓励群众参与环境保护的诉讼,对于企业排污造成群众生产生活用水污染的,该院积极调解矛盾纠纷,支持受害群众提起民事赔偿诉讼,或直接代表国家提起公益诉讼。该院还通过构建综合执法平台监督行政执法机关移送涉嫌犯罪的环境污染线索,截至日前,已监督行政执法机关案件线索2件2人。
为防止环境污染企业整改后死灰复燃,该院还牵头多部门,多方合作,建立起全程追踪回访机制,特别为污染企业建立了档案,进行跟踪监督。 在检察开放日,积极邀请人大代表、政协委员和人民监督员对环境污染企业进行联合回访,通过实地查看排污口、周边河流和水库等重点区域,督促相关部门采取有力措施保护环境。同时,该院大力开展法制宣传,提高群众维权意识,提升了行政执法机关监管的能动性和污染企业防污治污的主动性。