本报讯 记者昨日从市三届人大常委会第28次会议上获悉, 为确保人大代表提出的建议得到及时、高质量的办结,市人大各专门委员会、各工作部门,市政府,市高院,市检察院坚持把人大代表建议办理工作作为“一把手”工程来抓好抓实,并通过办理人大代表建议进一步推进依法行政。
促进地方立法工作
市三届人大四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见1727件,其中交由市人大各专门委员会、常务委会各工作部门研究办理的有61件。市人大各专门委员会,常委会各部门把办理代表建议作为推动民主法治建设、加快以民生为导向的科学发展大事来抓。目前,61件建议全部按期办结,代表回执率、满意率为100%。
市人大各专门委员会,常委会各部门把办理代表建议作为我市科学发展提供法制保障的实践过程,促进和推动地方立法工作的深入。市人大法制委在认真吸纳唐波代表提出的《关于建立萧山市地方性法规后评估制度的建议》,将地方立法后评估制度列为了市人大法制委和常委会法工委2011年的重要调研课题,并配合相关部门,选择了两个条例进行立法后评估试点工作,目前,已完成调研任务,正着手探索建立地方立法后评估制度。
促进政府依法行政
市政府共接办市人大代表建议1653件,其中,综合经济类166件,占10.1%,工业、交通、能源和邮电类253件,占15.3%,农业林业和水利类110件,占6.7%,财政、税收、金融类92件,占了5.6%,行政法制及廉政建设类174件,占了10.5%,移民和库区发展22件。这些建议内容丰富,观点新颖,集中反映了人大代表对加快萧山经济社会发展的强烈愿望。
市政府高度重视人大代表建议的办理工作,年初在市政府全体会议上,黄奇帆市长专门强调了代表建议办理工作,市政府领导同志亲自参与代表建议办理。在陈国年代表提出的《关于加大基层卫生医疗机构标准化建设扶持力度的建议》中,常务副市长马正其亲自牵头督办,马正其对标准化建设提出了“三年计划,两年完成”的要求,并亲自落实专项建设资金6.6亿元。目前,全市已建成了547个标准化乡镇卫生院、标准化率达到64.81%,建成了120个标准化社区卫生服务中心,标准化率达到72.72%,代表建议得到很好的落实。
推动法院机制创新
市高院收到代表建议共26件,全部给予了答复,办复率100%。 人大代表对市高院办理工作满意和基本满意率为100%,此外,市高院还办结了最高人民法院转来的澳门特区和广东省全国人大代表关注案件各1件,协助天津高院办结了全国人大代表关注案件1件。
市高院在办理人大代表建议特别是工作建议中,认真采纳代表提出的意见和建议,完善机制,健全制度,创新方法。如在办理周云代表提出的《关于设立环境保护审判庭的建议》后,市高院将其作为重点调研课题,派专人赴云南、贵州等法院考察,并于近日,确定了渝北区法院、万州区法院作为先期试点法院,对涉及到长江水资源,森林资源和其它环境保护的民事、行政和刑事案件实行了集中管辖。此外,市高院还围绕此项工作进一步探索环境公益诉讼。
紧密结合民生工作
截止10月30日,市检察院共收到三届人大四次会议代表建议22件,同比上升214%,其中主办10件,协办12件,目前已全部按期办结。办理代表建议过程中沟通率与回复率均为100%,对主办的代表建议,代表满意率100%,对协办的代表建议,及时向主办单位转送到协办意见。
在办理代表建议中,检察长亲自牵头抓,如在办理市人大代表韩燕提出的《关于在检察机关设立案管中心的建议》,余敏检察长亲自带领分院检察长及市检察院相关处室负责人赴外地考察,并专题研究部署。今年10月,市检察院案管中心建设正式启动,明年上半年就将正式运行。
市检察院还把办理代表建议与推进检察工作密切结合起来,注重从关注民生着手,依法查办涉及民生领域的职务犯罪共987人,依法批捕制售假冒伪劣食品药品的犯罪155人,起诉78人,为经济发展,保障人民权益发挥了积极作用。
记者 陈晓容