伴随着工业化和城市化进程，大量青壮年农民进城，而人口老龄化不断加剧，很多农村老年人已成为事实上的“空巢老人”。由于子女长期不在身边，老人有病就医不及时，生活没人照料，农村的养老问题现状堪忧，来自巫山代表团的魏宗平代表建议，应在农村试点建立养老院，解决部分农村老人养老问题。
他说，许多国家在建立农民社会保障时，大都采取工业反哺农业的办法，对农民养老保险给予大量的财政补贴，或直接由财政出资给予养老保障。目前，从我国经济发展状况来看，还不完全具备解决农村老人养老资金的能力。不过，我市可结合实际，建立市、县、乡级政府联动机制，承担农村老人部分养老费用，有条件的可由村集体负担一部分养老费用，不足的部分由老人自己或者子女承担。即建立国家、集体和个人相结合的融资渠道。此外，还可发动社会力量建立农村特困老人救助基金，通过社会捐助或发行彩票的形式筹集资金，多渠道解决农村特困老人养老问题。
在农村，还可试点建立部分养老院。在有条件的乡和村一级，可以租赁闲置的校舍、厂房、民房等房产资源，进行改造和维修整理，作为老人养老场所。对于服务保障人员，可招聘有一定工作技能的人员，其工资主要由政府负担。也可在农村聘请那些年龄在60岁左右、身体状况较好的老人来承担照料任务。
