昨日上午，市四届人大二次会议举行第一次全体会议，黄奇帆市长在作市政府工作报告中，回顾了2013年的主要工作，特别是介绍了我市推进平安萧山建设和政府自身建设的情况，并提出今年将创新社会治理体制机制，努力建设法治政府和服务型政府。
群众安全感指数达到92.5%
扎实推进平安萧山建设。认真落实深化平安萧山建设意见，着力建设更高水平、更富实效的平安萧山。推进立体化治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，暴力案件下降14.2%，现行命案破案率达到96.6%，群众安全感指数达到92.5%。推进基层基础建设，恢复和新建派出所115个，新布建一批社区警务室和流动警务车。开展干部下访“化积案、解难题、办实事”活动，重点矛盾纠纷化解率达到96%。法律援助实现应援优援。
扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，推进安全标准化创建，安全事故死亡人数下降8%。消防安全形势持续稳定。狠抓食品药品重点环节、重点领域、重点品种排查整治，保障了群众饮食和用药安全。加快国家灾备物资仓库和区县应急指挥平台建设，防灾减灾能力有新提升。
创新社会治理体制机制
深化平安建设。创新立体化社会治安防控体系，推进派出所和社区警务室建设，大力整治治安重点地区和突出问题，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。严格落实企业安全主体责任和各级政府监管责任，加强安全监管基层建设，夯实安全保障基础工作，提升全民安全基本素质，加强道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管，推进消防安全标准化，遏制重特大安全事故。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系，形成食品药品监管社会共治格局。实施食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。加强应急物资储备和救援队伍建设，加快应急信息化步伐，提高应对各类突发事件的能力。健全从基础到内容到行业的管理体系，形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制，妥善处置网络突发事件。
推动社会治理重心下移。夯实基层基础，健全综合服务管理平台，推进信息化、网格化管理和社会化服务。加强城乡社区建设，减轻基层组织负担，合理提高村、社区工作者报酬。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会与行政机关脱钩，建立志愿服务长效机制，完善政府购买公共服务，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。加强实有人口管理，推行居住证制度，提升流动人口和特殊人群服务管理水平。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。
完善群众权益协调保障机制。健全畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制，促进合理诉求及时解决，及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。改革信访工作制度，用法律手段解决涉法涉诉信访问题。深入开展“六五”普法。搞好法律服务和法律援助。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。做好新形势下的对台、侨务和外事工作。加强国防动员和后备力量建设，支持驻渝部队现代化建设，推动军民融合式发展，巩固军政军民团结。
打造法治和服务型政府
今年，我市将加强政府自身建设，努力建设法治政府和服务型政府，为此，主要将做好四个方面工作：
加快职能转变，推动政府善治。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。深化扩权强区强县改革。进一步清理、精简和下放行政审批事项，服务市场主体和人民群众。以电子政务建设促进治理流程再造和职能转变，推行网上申报和审批。搞好政府新闻发布，办好政务微博，公开政务信息，及时回应社会关切。
全面依法行政，规范政府行为。健全科学、民主、依法决策机制，严格重大决策和规范性文件合法性审查，加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节法制保障。扩大行政立法公众参与，防止部门利益固化。认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善行政执法体制、程序和方式，推进综合执法，解决权责交叉、多头执法、执法不作为慢作为乱作为等问题，坚决纠正简单、粗暴、野蛮执法。完善行政复议制度，坚决纠正行政违法和不当行为。
改进工作作风，建立常态机制。持续整治“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”。扎实开展“五个专项行动”，严格规范控制评比表彰、节庆论坛会展、因公出国和议事协调机构，规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房，严肃查处违规超标。遵循功能分区，改革绩效考核评价机制，既看发展又看基础，既看显效又看潜绩，既看能力又看作风，形成执政为民、服务发展的良好政风。
健全监督机制，确保政府清廉。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受媒体和公众监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系，坚持用制度管权管事管人。依法公开各级各部门权力运行流程，规范自由裁量权，把权力关进制度笼子。强化行政监察和审计监督，加大对公共财政资金和国有资产资源审计力度，强化审计结果运用，促进行政运行不断完善。健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败高压态势，有案必查，有腐必惩，形成震慑。完善防控廉政风险、防止利益输送和领导干部报告个人有关事项等制度。深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革，以制度设计控制腐败源头。加强廉政教育，严守纪律和道德底线，努力建设一支促进改革创新、始终勤政为民、遵循法治原则、严守清正廉洁的公务员队伍。
