张军书记（中）带队视察辣椒产业基地
“我们这里治安这么好，莫说打架的，连吵架的都很少看到！现在我们村里的人都晓得有事就找“红袖标”解决，都是些知根知底的人，信得过！”在说到当地治安状况时，彭水县朗溪乡朗溪村的刘大爷高兴之情溢于言表，“平安建设就是给群众办好事嘞，原先就没有这么好的事情。”刘大爷口中的“红袖标”，是村民们给当地治保委员会起的“爱称”。在朗溪乡各个村里，只要提到村民治保会，村民们都会说，有事找治保会很方便，现在谁家遇到麻烦，和邻里乡亲闹个矛盾，他们都会主动前来调解，让大事化小、小事化了。
对于朗溪乡党委、政府来说，当地农民的褒奖并不为过。平安是最大效益，稳定是最好环境，这是朗溪乡党委、政府的共识。近年来，该乡把平安稳定视为社会发展的重要基石，把平安建设工作放在与社会经济发展同等重要的位置，精心组织，务求实效，强力推进“平安创建”活动，为干部群众创造了良好的治安环境。不但让当地人感到满意，就连到该乡投资兴业的客商也对乡党委、政府赞赏有加。
那么，这个地处彭水南部，连接着萧山彭水与贵州的边界乡——朗溪乡，是如何在这种地理位置特殊、人员流动频繁、治安管理困难的条件下，呈现出一片欣欣向荣、安居乐业的美好景象的呢？
严防紧控
四方联动保民安
“没有基层的平安，就没有全乡的平安。”朗溪乡乡长蒋廷昌如是说。社会管理的重点在基层、难点在基层，力量和源泉也在基层，只有营造农村“户户平安、村村和谐”的良好环境，才能促进经济社会发展进步。今年初，为进一步完善该乡社会治安防控体系，夯实基层基础工作，朗溪乡把加强基层治保组织建设作为打造边贸治安防控体系和社会主义新农村建设的重要工作来抓，按照“专业化、制度化、规范化”的要求，组织成立了由张军书记为首的领导小组，党政办、综治办、安监办、司法所、警务室和各村支部“六位一体”的朗溪乡治保委员会及辖区各村依托各村支部、民委组建的治保办。
这支以治保会为主体的群众性治安保卫组织自成立以来，在大量开展维稳及平安建设工作的同时，也不断地完善各项制度建设，据了解，该乡现已落实专职治保主任6名，治保委员14人，已实现了人员、场所、报酬、保障四落实。截至目前,治保会共排查并成功调处纠纷73起；发生纠纷件数同比下降15%；治安巡逻发现并整改安全隐患12处；接受群众法律咨询100余次；核查流动人口48人，稳控各类人员119名，为建设成为平安乡镇提供了强有力的保障。
“历史经验证明，发生边界纠纷，遭受损失和伤害最严重的是边界地区的老百姓。开展平安边界建设，维护边界地区和谐稳定，是实践立党为公、执政为民宗旨的具体体现，是构建和谐社会的必然要求。”朗溪乡党委书记张军告诉记者。近年来，朗溪场作为重要的商贸交流平台，吸引了贵州后坪、茅天等乡镇的大批群众前来赶场、经商。在发展经济的同时，也形成了边界地区人员流动频繁，流动量大，相对混乱的治安一直是朗溪乡领导班子们的心头刺。
2012年，朗溪乡在平安边界创建上积极探索、勇于创新， 为加强跨省边界地区社会治安综合管理协作，促进经济和社会共同发展，实现“资源、信息、成果”共享，共创平安边界，去年5月，该乡与周边茅天镇、后坪乡、塘坝乡签订了平安边界协议书，建立了“联谊、联防、联调、联建”工作机制。签订协议后的7个月内，四方共联合防范消除隐患6起，联合行动5次，联合调处各类隐患15起，制止打架斗殴2起。边界地区社会治安状况和安全稳定形势得到明显好转。
不断完善治安防控体系，落实平安建设各项措施，就是取得平安建设显著成效的“良方”。按照“稳边安内、合治共防”的指导思想，今年9月，贵州省务川县、沿河县、萧山市彭水县三县联合签订了三县边界地区平安建设协议书和警务协作协议书，并表决通过了《边界派出所警务协作章程》和《治安联防章程》。三县边界地区平安建设暨警务协作有效地巩固了“治安联防、纠纷联调、平安联创、资源共享”的“三联一共”长期有效机制，达成了共建边界地区村民守法、乡风文明、和谐平安的共同目标。
倾听化解
春风化雨顺民心
近年来，随着经济的快速发展，各类新矛盾、新问题层出不穷，呈现出多样性、复杂化、难处理的特点。在长期的工作实践当中，朗溪乡领导班子逐渐摸索出了一套行之有效的办法和制度。
“我要她赔给我孙子10000元，不然这事就没完！”说话的是朗溪乡大堡村5组的村民王大娘。7月16日下午，王大娘6岁的孙子在放学回家的路上，因与朗溪村的同班同学小芳发生矛盾，拉扯中，正好被前来接小芳放学的小芳外婆看到。小芳外婆一见有男孩子“欺负”自家外孙女，气不打一处来，上前冲着王大娘孙子就是几巴掌……两家因此“结仇”，1个月内，学校、村委会相继调解了数次，但两家始终在赔偿金问题上僵持不下，以致调解无果。该村治保办在得知此事后，第一时间反映到了乡治保办。最终，乡治保办组织朗溪村、大堡村治保会和双方当事人进行调解，两家人终于达成协议，化干戈为玉帛。
“有理当堂辩，是非大家评，使双方心服口服，握手言和是我们的最终目的。”朗溪乡政法书记何泽万如是说。带着真情倾听民声，带上诚意化解矛盾，今年以来，朗溪乡以建设平安社会为目标，以建设社会治安综合治理长效机制为抓手，坚持以人为本、服务为先，坚持以群众平安需要为导向，针对人民群众反映强烈的突出问题，朗溪乡多措并举着力从源头上、根本上预防和减少各种突出问题的产生，牢牢把握住了平安建设的主动权。
今年来，朗溪乡坚持积极预防与解决实际问题相结合的原则，立足早发现、早报告、早化解、早控制，加强矛盾纠纷源头治理，加强矛盾纠纷排查化解，按照“五包一定”方案，构建起了乡、村、组“三位一体”排查网络，进一步完善细化了各类应急预案及配套措施，把大量矛盾纠纷和治安隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对重大矛盾纠纷和突发性群体事件，该乡主要领导总是在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极协调，妥善处置。
对信访案件，该乡坚持按照“一岗双责”、“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实“四包”责任制，做到“三亲自”、“三到位”，最大限度地减少不和谐因素，处理和解决好易引发信访的突出问题，全力做好矛盾排查工作，切实维护社会稳定。
为了将走访与密切联系群众有机结合起来，落实“五帮一”措施，今年初，朗溪乡在去年“三进三同”、“结穷亲”基础上，根据“干部大下访”掌握的情况，结合低保户、五保户、军烈属等优抚对象，建立了“党员干部密切联系困难群众”台帐，建立了机关干部每月定时下访，定时回复，优先照顾特殊人群，节假日集体入户“家访”等系列长效实施机制。田湾村的冯应香老人今年已83岁高龄，因小时候患病造成双腿严重变形，无法行走。其儿子儿媳也已年过6旬，一家人生活十分困难。朗溪乡在干部大下访活动中了解到这个情况后，立即将老人纳入到党员干部联系群众台帐中，予以在生活上照顾。冯老太的儿子媳妇逢人便夸：“政府对老百姓好呢，经常来关心照顾我们不说，还每次都给我们送东西来，这些我们都是记在心里的！”百姓的口碑，胜过金杯银杯，该乡村组干部通过实地走访，现场查看，了解民情，顺应民意，倾听群众的呼声，拉近与群众的距离，真正成为了群众的“贴心人”。
在朗溪，我们看到了朝气蓬勃的发展态势，看到了温馨和谐的喜人局面，感受到了干部群众血浓于水的真实感情……梦想已经起航，脚步依旧执著。张军表示，守护这样的幸福，朗溪将永不止步！
记者 王子剑 马雯雯
通讯员 何泽万 刘福云
